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中图分类号：R956文献标识码：A文章编号：1001－0408（2000）03－0097－04
The Strategy of Technical Innovation in Industry of Chinese Materia Medica
TANG Ruowei，WANG Ying
(Shenyang Pharmaceutical University,Shenyang 110015)
ABSTRACT：OBJECTIVE：To discuss about the strategy of technical innovation in industry of Chinese materia medica(CM-M).METHODS:To analyze the strategic significance of implementing technical innovation of CMM industry and the key points in the course of implementing technical innovation.RESULTS:From the angles of industry and enterprise separately,a deve-loping strategy has been put forward concerning technical innovation of CMM industry.CONCLUSION：During the strategically transitional period of implementing change form imitation to creation of pharmaceutical industry of this country,the CMM industry should advance industry's technical innovation timely under the guide of technical innovation strategy.
KEY WORDS：Chinese materia medica;Chinese materia medica industry;technical innovation;technical innovation strategy
21世纪将是知识经济占主导的世纪，以知识和信息为基础的、竞争与合作并存的全球化市场经济正在形成，科技进步对经济增长的贡献率将超过其他生产要素贡献率的总和，一国经济的发展和繁荣比以往任何时候都更加依赖于创造和利用知识的能力与效率。因此，国家的创新能力尤其是技术创新的能力将是决定该国在国际竞争和世界总格局中地位的至为关键性的因素。面对世纪之交世界经济的深刻变化，我国医药产业尤其是具有中国特色的中药产业应当根据产业的自身特点和现状，认真分析国际和国内的经济环境背景，构建适合于我国中药产业的技术创新战略。
1实施中药产业技术创新的战略意义
1.1中药产业在医药经济中的战略性地位
面对日益激烈的国际医药市场竞争背景，以及我国加入世界贸易组织日期的日益临近，我国医药产业将面临极为严峻的考验：一方面由于专利法和行政保护的进一步加强，使得我国药品以仿制为创新模式难以为继，不得不实施从仿制向创制的重大战略性转变；另一方面，我国医药产业综合技术水平低下，创新能力形成缓慢，难以在短期内适应这一重大战略性转变的要求，加之化学制药工业还需要很长的一段时期为战略调整作准备。因此，在我国医药工业所处的这一独特的历史时期，我们应在策略上寻找一条适合我国国情的医药工业发展之路。由于文化和经济的因素，很自然地将中药产业推至竞争主战场，中药产业将不得不在未来我国医药产业发展中发挥极其重要的支柱性产业作用。与此同时，全球医药产业越来越重视天然药物的研究，并将其作为重要的先导化合物的来源，天然产物已成为国际医药产业的热点领域，这为中药产业的发展提供了战略性契机。我国中药产业应利用化学制药工业在实施由仿制向创制的战略性转变所出现的空白为切入点，适时推进产业技术进步，在固守国内市场的同时，积极主动的、超前的组织策划向海外进军，不失时机地将中药推向世界。整个中药产业的宏观定位将以此为依据。
1.2技术创新是中药产业可持续发展的最终动力源
现代科学技术对经济发展的作用主要是通过技术创新来实现的。美国经济学家肯德里克的实证分析表明，1929年～1978年，美国生产率增长有40％是由于技术创新取得的[1]。经济学者在分析美国新经济成功的主要原因时指出，技术创新是其经济发展的最直接、最强大的内在动力。由此可见，技术创新已经成为现代经济发展的基本驱动力，是未来企业和国家竞争的战略核心。我国尚处于工业化初期，新消费品的不断涌现使得人们的消费欲望不断提高，市场规模迅速扩大，需求对市场的拉动作用极强，需求的拉动产生卖方市场，引起大量投资涌入，从而实现了产业粗放式的迅速扩张。上述拉动在中药产业则表现为低水平重复，产业的综合技术水平低下。同时，随着需求的满足，买方市场最终形成，这种拉动将最终走向极限。从上述分析可知，作为知识密集型的中药产业已不能单纯依靠传统生产要素投入来实现产业的持续发展，而应该更多的转向通过以技术创新、制度创新以挖掘潜在资源为主的内涵式发展，综合技术水平将成为中药企业能否在未来市场竞争中获胜的致为关键性因素。只有将技术创新深层次地植入产业的发展，才能为企业发展创造全新的经济源泉和动力，实现产业的持续发展。
2中药产业技术创新的关键问题
2.1技术创新的主体
创新活动的行为主体包括企业、研究机构和教育培训机构。技术创新是一种经济活动，它终止于以产品商业化的市场实现。由于科研院、所和大学不直接面对市场，容易造成与市场脱节，科研成果难于商业化，因而必须明确，企业应是技术创新的主体，企业创新体系是国家技术创新体系的核心，而科研机构和大学是国家知识创新体系的核心[2]。目前，中药产业普遍存在企业创新系统不健全，创新能力弱的问题，其技术创新的活动所需要的各种功能和要素被分割在其他社会组织中：1）企业的技术开发能力弱，而具有雄厚科技实力的研究机构却独立于企业之外，由政府直接管理；2）企业缺乏必要的知识储备和研究开发人员，而大量的科研人员却集中于科研机构和大学；3）企业缺乏技术创新所需的大量资金，大部分赢利通过财政税收形式上缴国家，使得企业长期发展的投资不足；4）企业在计划经济体制下只是生产单位，而非产权明晰、自主经营的实体，缺乏创新的动力和压力。因此，中药产业界应重塑企业的技术创新主体地位。创新主体主要表现在3个方面：企业是技术创新的主体；研究开发的主体；利益分配的主体。所以，中药企业应加速建立起现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏的实体，从产权角度激励企业的技术创新；在企业内部建立专门的研究开发机构。中医药管理部门也应积极推进产业技术创新工程的实施，运用行政手段为企业创新系统的建立提供优惠政策，使企业真正成为技术创新、科技成果转化的主体。
2.2企业家
技术创新理论的创始人熊彼特在其技术创新理论中高度强调了企业家在创新中的支配性作用。他认为，所谓企业家是创新的引入者，其职能是实现创新，引进“新组合”。就此意义而言，不能引入创新的管理者不能成为企业家；企业家是企业的决策者，必须在创新中处于支配性地位。这表明，企业家将在企业技术创新决策过程中发挥“阀”的作用功能[3]，其良好的市场意识和创新意识在很大程度上在技术知识、市场需求与创新成果之间起着“转换阀”的作用。因此，中药企业的管理者应充分认识到技术创新在企业未来发展中所起的灵魂作用，对创新予以有力的支持，愿意承担创新风险，在企业内培育创新文化，建立起将技术创新深层次植入企业发展的有效机制。
2.3研究开发投资问题
研究开发的资金问题是当前独立中医药研究机构进行研究开发的瓶颈环节，同时也是影响中药企业技术创新能力的要素之一。经济学者的实证研究表明，研究开发投资强度与专利数成对数线性关系[4]。由此可见研究开发投资的重要性。研究开发的过程投资包括：基础研究→应用研究→产品开发→市场。美国的研究开发的资金75％来自企业的投资，企业是研究开发的主体和投资主体；政府在研究开发方面的投资大部分集中于基础研究，而应用研究方面的投资较少。理论界认为，这样的投资分配结构非常合理。对比研究发现，我国现行投资体制存在总投资强度低，且投资结构不合理等问题：1）企业尚未完全介入研究开发的投资，主要原因在于计划经济体制下，企业不介入研究开发，研究机构是研究开发的主体。2）政府的责任基点不正确，其投资的大部分给企业从事研究开发，且主要是应用研究部分。3）投资分配存在问题：对企业投资较多，而对大学和科研机构的投资则相对较少；对基础、应用、开发、市场各部分的投资结构不合理；研究开发投资的75％集中于应用开发阶段，主要原因在于我国的大学和科研机构是研究开发的主体，虽然其心理倾向于进行基础研究，但在市场经济环境中，基于人性的自立主义角度出发，研究人员从经济上更倾向于应用研究。
2.4创新集群现象
熊彼特在其著名的经济学著作《经济发展理论》中指出：创新集群不是象人们依据一般概率原理所期望的那样，从时间上均匀分布，而是一旦出现，就会成组成群连续不断的出现[5]。他认为，是模仿导致技术扩散引起了“集群现象”。由于现代科学的高度分化和高度综合、学科之间相互渗透与交叉，技术结构已从以前的链条状态发展成系统的、网络的立体结构，而在复杂的网状结构中存在<
