摘要：目的：以加入WTO为契机，加快我国中药现代化进程。方法：分析加入WTO将对我国中药现代化进程带来哪些有利因素和负面影响。结果与结论：加入WTO一方面可促进中医药更好地与国际接轨；另一方面，可将国际上的先进技术、管理模式和经验运用到我国传统的中成药中来。此外，通过与国际竞争，将促使中药研究水平上一个台阶。

中图分类号：R956文献标识码：A文章编号：1001－0408（2000）02－0051－03

The Influence of Acceding to WTO on the Progress of Modernization of Chinese Materia Medica in the 21st Centary

ZHANG Heming(Guangzhou University of TCM,Guangzhou 510405)

WANG Ningsheng(Institute of Clinical Pharmacology,Guangzhou University of TCM,Guangzhou 510405)

ZHENG Liangyuan(Institute of Lizhu Pharmaceutical Group,National Centre of TCM Modernization Engineering,Zhuhai 519020)

ABSTRACT：OBJECTIVE：Taking acceding to WTO as a turning point,to accelerate the course of modernization of Chinese materia medica(CMM)in China.METHODS：To analyze the advantages and disadvantages led by acceding WTO in the course of modernization of CMM in China.RESULTS ＆ CONCLUSION：Acceding to WTO could made,in one aspect,CMM kept up with international need,in other aspect,could introduce advanced technic,management and experience from foreign countries.In addition,international competation will promote the rearch work of CMM to a new level.

KEY WORDS：WTO;Chinese materia medica;modernization

历经13年艰苦努力，可谓一波三折的WTO谈判，终于有了实质进展。随着中国加入WTO日期的临近，加入WTO对中国，尤其是经济方面可能产生什么样的影响备受关注。加入 WTO后对21世纪我国中药现代化发展战略有什么样的影响，更是业内人士普遍关心的问题。喊了多年的“狼来了”，现在是真正的“狼来了”，然而，国内的制药企业、科研单位似乎还缺乏充分的心理准备，或是盲目乐观，或是听之任之。正确分析加入WTO对中药现代化发展的影响，抓住机遇，迎接挑战，是我们每位从事推进中药现代化事业的领导、企业家及科研工作者所面临的任务。本文将从加入WTO对我国中药现代化事业发展的利弊作一分析。

1加入WTO，有利于我国更快更好地融入国际经济社会，加快中药现代化进程

由于“二战”后科学技术迅猛发展和存在一个相对和平的国际环境，世界经济一体化、全球化趋势不可阻逆。改革开放20年来，中国经济在日益融入国际经济体系的过程中取得了举世瞩目的成就。进一步融入国际社会，更好地利用国际资源和国际市场，优化资源的配置，发展我国的社会主义市场经济已是人们的共识。拥有134个缔约方的WTO覆盖了全球90％的国际贸易，另有30个国家和地区正在积极申请加入。因此，加入WTO是我国进一步融入国际经济体系的重要步骤。

改革开放20年来，我国的医药市场逐渐从封闭走向开放，国外医药生产企业和产品大量涌入。目前，我国的医药企业已有40％与国外合资，全国“三资”医药企业达1 500家，在部分地区已占当地医药企业的50％以上；进口药品已占全国药品市场的近3成。我国的医药市场已经成为国际医药市场的重要组成部分。加入WTO后，进口药品占全国药品市场的比例将会进一步上升。加入WTO也意味着我们必须按WTO制定的游戏规则办事。当今世界，医药工业最大的特点是产业的高度专利依赖性和专利药品发达国家的高度垄断性。按照1991年12月通过的《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS），药品将严格地实行药品专利和行政保护。尽管这几年由于WTO谈判进展缓慢，国内制药企业在国家有关政策的保护下赢得了仿制新药的时间，但随着全球贸易一体化的推进和知识产权保护的加强，新药仿制几乎不可能，特别是由于医药产品直接服务于卫生福利事业，关系千家万户，因而备受各国政府的高度重视和严格管理。尽管我国目前合资企业已达40％，但真正拥有专利药品的企业少之又少，大部分是名义的合资。这些企业主要是利用国家有关产业政策，长期以“复制”为基础，随着中国医药市场与国际医药市场的全面接轨，这些企业的命运是可想而知的。为了生存和发展，他们必将向我国在国际医药产业中最具优势的产业——中成药方向发展。因为我国有丰富的资源、较强的药品研究开发队伍和比较坚实的中药制药非工业基础。据探明，我国现存中药资源种类达12 807种。其中药用植物11 146种，药用动物1 581种，药用矿物80种；仅对320种常用植物类药材统计，总蕴藏量就达850万吨。此外，我们拥有一批具有现代医学科学知识和技术的中药科研队伍。其中（全国）中医院2 552所，中医药院校30所，独立的医药科研机构77所，以及上百个中药新产品开发机构。特别是改革开放以来，我国中药工业企业有了长足发展，全国中药企业达1 059家，产值235.4亿元，占中西药总产值的21.5％；还有中药商业法人机构11 360个，商业网点35 339个。中成药工业的优势和改革开放的坚实基础将使我国中药现代化事业取得前所未有的发展。一批来源于传统中药的临床与经验，依靠现代科学方法和手段，严格按GCP、GMP要求生产的优质、高效、安全、稳定，质量可控，服用方便，符合并达到国际医药市场标准的现代中药将会适时诞生。

2加入WTO，有利于引进先进技术和设备，加快中药产业生产技术现代化和工程化

任何一个企业均须在一个技术和市场许可的范围内经营，其生存和发展取决于对外部环境的适应和改变能力。在当今社会，大多数产业中技术的变化已成为企业外部环境的一个重要方面。无视技术环境的改变将会导致企业的灭亡。加入WTO后，我国将无条件获得最惠国待遇。在获得高新技术产品和先进技术的同时，将取得不低于其他缔约方的平等待遇。中药现代化的基础就是科学技术与生产力的结合。一方面， 近几年国内中药企业在引进先进技术，改造中成药传统产品方面尝到了不少甜头，如哈尔滨中药厂的“双黄连注射液”等；另一方面，随着市场的进一步开放，企业为了生存和竞争的需要，也将迫使自己引进国外的先进技术和设备，全面施行GMP生产，改变中药生产目前落后的粉碎、提取、分离、精制等技术，逐步利用国际上比较成熟的超微粉碎技术、超临界CO2萃取技术、树脂吸附技术、膜分离和浓缩技术、喷雾和冷冻干燥技术、一步造粉和毛细管电泳技术、DNA分子遗传标记等技术。随着新技术、新工艺在中成药产品中的应用，将大大提高中药现代化研制水平，提高产品竞争能力，加快传统中药以合法地位进入国际医药主流市场。

3加入WTO，有利于中药国际化，造福全人类

中医药数千年来曾一直是中华民族唯一的医疗体系，是数千年来我国劳动人民与疾病作斗争的经验总结。在人类文明发展过程中曾出现的四大传统医学体系中，中医药学是世界上迄今保存最为完整的传统医药学，因而最有可能国际化。特别是当今社会，人类医学模式已由“生物医学”向“生物－心理－社会医学”模式转变，疾病治疗也由过去的单纯治疗转变为预防、保健、治疗、康复相结合的模式。此外，由于化学药物毒副作用容易产生抗药性，对一些世界性的疑难病症力不从心，且使药源性疾病增多，已很难满足人们日益提高的健康需求。而在人类要回归自然的潮流中，天然药物由于毒副作用小，越来越受到青睐，这不仅为人们提供了更多的选择，同时也有利于降低医疗费用，减轻国家和社会的负担。

加入WTO，我国将可以获得多边条件最惠国待遇，以及发展中国家获得的普通优惠的待遇，这将有利于实现市场多元化，使我国出口贸易有较大增长。中药贸易可在享受缔约方B普通优惠的同时，向有关缔约方就中药出口产品提出关税减让要求，同时，由于技术的引进和贸易的增加，将加快中药走向世界的双向接轨过程。一方面，制药企业和科研单位将会更加努力利用国外现代化技术和科研成果，开发适应国际医药主流市场，按照GCP、GMP要求生产的被国际医药界广泛认同和接受的现代中药；另一方面，随着贸易的增加，国外跨国制药集团必然会介入，他们提供的先进技术、设备、市场、法律和信息将更有利于中药国际化。

4加入WTO，有利于激发企业的竞争意识，促进国家医药产业政策和结构的调整，加大对中药现代化人力、物力、财力的投入

加入WTO后，将会有更多的国际跨国公司进军中国市场，从而强化竞争机制，激发国内企业的竞争意识，迫使其注重研究开发和对品牌的培育，加大技术投入，竭力提高员工素质和管理水平。竞争的压力会迫使国有企业加快经济结构和产业结构的调整，加速改制、重组、联合、兼并的进程，通过优化组合、强强联合、组建科研－生产－销售一体的中药企业集团，与国际跨国制药集团抗争。

由于《与贸易有关的知识产权协议》的约束，以及药品专利和行政保护的实施，企业将再也不能随意仿制新药。中药是我国最具优势的医药产业，因而国家近年对中药产业十分重视，从国家科技部与国家中医药管理局共同执行的“九五”攻关课题——中药现代化发展战略研究即可看出，21世纪将是中药现代化飞速发展的大好时机。

此外，加入WTO，随着农产品市场的开放，农产品的进口将会逐步增加，对我国农业生产的