摘要老年科技人才是国家宝贵的人力资源，是整个人才队伍的重要组成部分，要从科教兴国和可持续发展的战略高度来认识老年科技人才资源开发的重要性。我国劳动力资源丰富，而科技人才却相对短缺，在国家政策指导下，搞好二次人才资源开发，是一件投入少、产出多、利国利民的好事。要建立起多层次多形式的老年人才开发机制，转变旧观念，形成共识，充分发挥老年人才的优势和专长，老有所为，为科技进步、经济繁荣再做贡献，这是一个整体性、全局性的重要课题，应当引起各级领导乃至全社会的关注和重视。

Re-developing human resources of the aged scientific talents

—for the international year99 of the aged Lin Juncai, Beijing Hospital, Beijing 100730

AbstractThe aged scientific talents are the valuable national human resources and of the most inportant components in workforce. It is of crucial importance to view the aged scientific human resources in strategic perspectives of sustainable development and national revival by science and technology. China has relatively sufficient labor resources, but not the scientific talents. Re-development of the aged scientific talents is a cost-effective strategy beneficial for the nation. It is a nationwide topic to set up multi-leveled, multi-typed re-development mechanism for the aged talents, to change minds and reach consistence, to have the aged talents contribute more to the science and technology advancement and economic prosperity by fully using their expertise. The leaderships at different levels and even the whole society should be concerned with this topic.

Key WordsAged talentsRe-developmentDeveloping modesMind change

随着国家干部离退休制度的执行，一大批老科技工作者先后从工作岗位上退下来。我国现有离退休专业技术人员已达350多万，每年还将递增30多万。他们中间的多数在职时曾是专业技术骨干、学科带头人和领导管理人才。他们知识渊博、经验丰富，敬业精神强，职业道德优良，身体健康或基本健康，是国家的宝贵财富，是经济建设和社会发展的一支重要科技力量，是实施“科教兴国和可持续发展”战略不可缺少的组成部分。

江泽民总书记1990年2月4日为中国老科协的题词“团结广大退离休科技工作者为科技进步经济繁荣社会发展和民族振兴再做贡献”乃是我们开发老科技人力资源的指导方针。要从科教兴国和可持续发展的战略高度来认识老科技人才资源开发的重要性。《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十条明确规定：“国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命、建设经验，尊重他们的优良品德，发挥老年人的专长和作用”。第四十一条，还就具体的活动内容作了规定，诸如传授文化和科学技术知识；提供咨询服务；依法参与科技开发和应用等7条。把老年人参与社会发展的权利，作了法律的规定。维护老年人的合法权益是全社会的一种法律责任，为老年人参与社会主义物质文明和精神文明建设创造了条件。国家人事部长宋德福在全国整体性人才资源开发工作会议上提出：老年人才是我国整个人才队伍的重要组成部分，要制定相应的老年人才开发政策，搞好第二次人才资源开发，是一件关系老有所为、人尽其才的大事。充分开发这一智力资源，是一件投入少、产出多、利国利民的好事。搞好第二次人才资源开发有利于老年人的身心健康，有利于其才能的充分发挥，有利于青年人的发展和成长，有利于建设一支老中青三结合、高素质、宏大的人才队伍。要在国家政策指导下，以社会需求为导向，以市场调节为基础，各方面积极参与，离退休人员自愿量力参加，逐步形成多层次多形式的老年人才开发机制。

人才问题始终是我国社会主义现代化建设中的一个头等重要的问题。人才问题包括两个方面，一是人才的教育和培养，二是人才的合理充分使用，其中包括充分发挥离退休科技工作者的作用在内。国外把培训造就中青年人才称之为第一次人才资源开发，把发挥已到退休年龄人作用的工作称之为第二次人才资源开发，这主要指的是有特长、有专业技术和有管理经验的退休者。在日本这个平均寿命已达80岁高龄的国家里，老科技专家的作用更为社会所重视。索尼公司设有一个老专家公司，重金返聘有专长而又比较健康的老年专家，专事设计各种新产品。他们的工资比在位时还高，而为公司所创造的效益也更高。日本有一个全国性的由退休科技人员组成的“花甲协会”，由日本民生省主管，专门派到国外从事技术服务。德国也有一个“老专家服务中心”机构，聚结了一大批有特长而体力也可以的老专家，不断派往全球需求专家的发展中国家。美国的企业也再度重视退休老年职工，称他们是“老龄成年人”，是“成功”和出“成果”的宝贵人力资源，不希望退休人员到竞争对手那里去。许多发达国家正在改变量岁使用人才的标准，改变60岁退休的规定，正由量岁返聘走向量才返聘。在市场竞争中，人们已看到一个充满才华的老科技工作者对于创造新技术和高经济效益是何等重要，重新聘用老年职工成为一种新趋势。

我国劳动力资源丰富，而科技人才却相对短缺，据资料介绍，每百万人口拥有科学家和工程师数，日本为4000余人，美国为3000人，亚洲四小龙为1000余人，而我国仅为500人，每年因年龄限制还将有大批高、中级科技人员退出工作岗位，使短缺形势更加严峻。为缓解我国经济建设中人才缺乏的矛盾，特别是弥补由于“文革”造成的在各个科技领域中出现的人才断层，充分发挥这部分人的作用，是一个有效的途径。

据上海“银色人才”再开发对策研究课题组对1115名退休高级人才的调查统计，按年龄段56～65岁的占41%，66～70岁的占27%，两者合计70岁以下低老龄高级人才占68%，绝大多数精力比较充沛，有利于再开发。加上身体状况退休后还可从事半天以上工作的70岁以上者可达79%。可以工作，也想工作而没有工作的占16%，已在“再做贡献”仍有相当潜力的占35%，两者合计，在已退休的高级人才中51%的人仍有“余热”没有得到充分发挥，潜能还相当大。

云南省老科技工作协会的调查研究报告：据统计1130名离退休科技人员中70岁以下的低龄老年占91%，身体健康和一般的占92%，已发挥作用的仅占17.6%，部分发挥作用的占29.1%，未发挥作用的占总人数的53.3%，他们中的大多数有再做贡献的强烈愿望。一位教授写道：“生理年龄是退休，知识年龄是成熟。几十年积累的知识不会因退休而消失，报效祖国的丹心不会因退休而减退，退休不是事业的终结，而是事业的延伸与发展。”这些恳切的语言，代表了整个这支队伍的心声和精神风貌。

黑龙江省老科协医委会充分发挥老卫生科技人员潜能的调查研究，据统计3.6万名离退休卫生技术人员中多数身体健康，精力充沛可继续工作5年到10年或更长。高级卫生技术人员由原单位回聘的占20%，由新单位招聘的占30%；自己开业的约占10%，可继续工作，但无适当岗位的占30%，不能或不愿继续工作者占10%，已经从事工作的占60%左右离退休人员的潜力未得到充分发挥。这与医学学龄长，从医寿龄和社会需求也应长不相适应。

从上述的调查统计中可以看出我国离退休的科技人才实际存在的潜能未能充分开发出来，能工作、也想工作而没有工作的还占很大比重，已在工作仍有相当潜力没有得到充分发挥的还相当大。尽管退休后原单位返聘一段时间，但多数是在搞些有限空间的“拾遗补缺”工作，脱离了能展其所长的工作环境和工作条件，被排除在主业之外。由原来的专业骨干岗位上“切”下来，进入退休行列，开始到一个不熟悉、不稳定、非专长、不情愿、时断时续，临时性差使，脱离专业的“老有所为”领域中来。在当前人均寿命延长，55～70岁还处于精力比较充沛的时期，正当有所作为出成果时期，这样一大批有水平、有经验的高级人才过早脱离工作岗位，无疑是极大的人才资源浪费。

老年科技人才第二次人才资源开发，不是一般意义上的个人老有所为和发挥“余热”，开发要具有战略性、全局性和整体性的特征，把学有专长、身体健康、愿意再做贡献的老年人才组织起来，在统一规划下成为一项系统工程，使老年人才在实施“科教兴国”战略中发挥整体效应。

我国老年科技队伍具有数量多、递增快、门类全、专业素质高、分布广、潜力大、低龄健康的多等显著优势。具有强烈的再做贡献愿望和一生劳作养成的闻鸡起舞、老马奋蹄的敬业精神。宋德福部长指出：要把发挥老年科技人员的作用，提高到第二次人才资源开发的高度，强调是一个带有战略性、全局性的重要课题，应当引起全社会的关注和重视。

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》第39条中提出“要注意发挥老卫生人员的作用”。现就卫生系统行之有效的几个主要实现形式简述如下：

1.参与决策咨询：现代领导决策不是靠领导个人“出主意”而是靠他发现问题的能力，使用专家的能力和选择决策的能力。专家学者参与决策具有不可替代的作用，大批已经或即将离退下来的老科技工作者、老干部，他们当中很多是在几十年的艰苦奋斗中积累起丰富经验和渊博知识的学者、专家和精通经营管理的专门人才。他们有长期的工作实践，熟悉情况，熟悉历史，在参与重大决策问题的研究和理论问题的论证，能发挥对比效应，