关键词: 技术引进；技术进步；成果推广；继续教育；关系探讨

摘要：以新技术引进为重点的方针，是党和国家根据中国国情，以及今后一个较长时期的发展需要制定出来的一项能够以最小的代价、最短的时间缩短和发达国家的差距，大力促进我国技术进步和经济发展的重大战略决策。为了进一步认识新技引进工作的意义和作用，以更好地在全国各地大力引进新技术，作者根据自己的学习体会和工作实践试论了新技术引进和技术进步、各类科学技术活动、科技成果推广、继续教育、设备引进、组织管理、对外开放等有关工作的关系。

大力引进新技术，是我国一项长期的经济和科技发展方针。

毛泽东同志早在1956年4月《论十大关系》的讲话中就指出：“我们的方针是，一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。”“自然科学方面，我们比较落后，特别要努力向外国学习。但是也要有批判地学，不可盲目地学。在技术方面，我看大部分先要照办，因为那些我们现在还没有，还不懂，学了比较有利。”

1978年12月，党的十一届三中全会公报明确强调要“努力采用世界先进技术和先进设备。”

1981年4月，中共中央、国务院批转的国家科委《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》要求：“把学习、消化、吸收国外科学技术成就作为发展我国科学技术的重要途径”，“在今后一个时期里，重点应当放在学习、消化、吸收国外先进的、对我国适用的技术成果上”。

1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》要求“大力推进技术开发工作”，并且强调“技术开发工作要有一个转变，把引进技术放在发展生产技术，改造现有企业的重要位置上来”。“国内有关的研究与开发工作要同引进技术紧密结合，消化、吸收引进的先进技术，提高开发生产技术的起点，进而发展新的创造，提高自主开发的能力”。

1997年9月，江泽民同志在十五大报告中再次强调：要“有重点有选择地引进先进技术，增强自主创新能力。我国是发展中国家，应该更加重视运用最新技术成果，实现技术发展的跨越”。

以新技术引进为重点的方针，确确实实是党和国家根据中国国情，以及今后一个较长时期的发展需要制定出来的一项能够以最小的代价、最短的时间缩短和发达国家的差距，大力促进我国技术进步和经济发展的重大战略决策。我们应该在全国各地、各个行业认真贯彻执行。为了进一步推动新技术引进工作，本人特根据自己的学习体会和工作实践试论一下新技术引进和有关工作的关系。

一、新技术引进和技术进步的关系

所谓技术进步，就是不断地用新的、先进的技术去替代旧的、落后的技术。而新技术引进，就是学习应用对一定范围(如一个国家、地区、单位或专业领域)来说，没有过的，相对现有技术更好的实用技术。通过成功地引进新的技术，填补了国家、省、地县或者本单位、本专业的某项技术空白，或者提高了现有技术的水平，并且得到了较好的应用，就是推动了这个范围这一具体项目的技术进步。全国各地、各单位以及各个专业领域各个具体项目的技术进步就汇总成整个国家的技术进步。

技术进步除了通过引进新技术途径实现之外，还可以通过科学技术研究和自主开发等途径来达到。但是，一方面，对于任何一个人、一个单位、一个地区和国家，自己研究、开发的成果和技术总是少数，绝大部分都是其他人、其它单位、地区和国家所研究、开发的。在知识爆炸的今天，更是如此。所以要想进步得快一些，就必须大量地学习、引进别人的技术成果。另一方面，相对于研究和自主开发而言，为达到掌握、应用某一技术这一目的，引进技术是最省时省钱的。日本等国搞“拿来主义”的经验就充分证明了这一点。从1955年至1970年，日本只用了15年时间，花费了60亿美元，就引进掌握了欧美等发达国家历时60余年，耗资1 800至2 000亿美元所研究出来的几乎是当时全部的先进生产技术，使其经济迅速发展，1967年起国民生产总值就居资本主义世界第二位，1988年起人均国民生产总值又超过美国，成为世界经济和技术强国。因此，对我国这样一个第三世界国家来说，新技术引进是现在乃至今后一个较长时期技术进步的主要途径。

二、新技术引进和各类科学技术活动的关系

科学技术活动包括基础研究、应用研究和实验发展(我国称为技术开发)。前二类研究的目的主要是为了增加科学或技术知识，而不考虑或者不直接解决任何特定的实际应用目标。技术开发则是运用基础研究与应用研究及实验的知识去解决实际问题、去推广新的应用，是直接为经济建设和社会发展作贡献的。技术开发包括自主创新开发、技术引进和这二者的结合三种方式。

经典传统的科技发展道路是从基础研究到应用研究再到技术开发，最后形成技术产品。象通过对电学现象的基础研究，逐步认识了一系列电学定律，并发现了电磁相互作用现象，从而开辟了电工学这一应用研究领域，进而通过技术开发制造出了发电机，电动机，形成了电机工业。走这种道路发展是很缓慢的，耗资十分巨大，英、法等老牌资本主义国家过去的发展史就是如此。从整个世界来说，今后的科技发展整体上仍然还是这种模式，新兴产业的产生必须依赖于基础研究和应用研究方面新的重大的突破。但是对一个国家或者地区而言，在科学技术突飞猛进，尤其是信息传播已无空间、时间限制的今天，走基础研究一应用研究—技术开发的老路，不善于利用世界各国最新的科技成就，按部就班、循序渐进来发展经济，无一不是发展缓慢，被其它国家和地区赶上而落后。象有重视科学研究传统，而过去没有在开发上下功夫的英国、法国、印度，前些年就对此进行了深刻的反思。又如，微电子工业的发源地在美国，而日本靠引进、提高、创新，使得自己的微电子工业产品充斥美国市场，并称霸世界。日本只是到八十年代中期，因经济和技术实力十分强大，并可以与美国抗衡时，才以“技术立国”取代了以技术引进为主的策略：在不放松技术引进的同时，大力支持基础研究、应用研究和高新技术的研究和开发，以便超过美国，争世界第一。

以上事例引出了一个辩证法的问题。在我们这样一个基础薄弱、人才不足、经济还很不发达的国家里，你对科学技术研究是真正加强，还是假加强?你如果是真正加强，那就应该在今后一段时期里大力引进应用新技术，尽快促进我国经济发展。待国家综合实力大大增强之后，才能有足够的资金和强大的技术基础来加强科学技术研究。如果不顾实际情况和现实需要削弱对引进技术的支持，现在就花国家一笔很大的资金(但和发达国家来比却是很少的)去大量地搞科学技术研究，去和发达国家争高低，最后的结果肯定是因为实力不济，研究不一定能真正上得去，而又因为不能大力发展生产技术，导致经济发展滞缓，非但不能赶上发达国家，还会被后进国家所超越。这样，国家也就会在更长的时期内没有真正的相当实力来支持科学技术研究了。

对中国这样一个发展中的大国来说，应该支持少量的、有基础的、必要的基础研究和应用基础研究，跟踪并发展一批有重要应用前景的高新技术开发研究，“统观全局，突出重点，有所为，有所不为”，象国家加强自然科学基金，实施火炬计划、“863”计划等等，都是必要的。但问题是不少省、市、自治区和一些部委，照搬照套，层层设自然科学基金，都强调要重视基础研究、发展高新技术，甚至在三类科技活动中，用于支持基础研究、应用研究的经费比例比国家的还大，这就不合适了。我认为地方和部门应该用更大比例的科技经费去支持技术开发，特别是新技术引进及其消化、吸收、提高、创新工作，以更快地促进地方和行业的科技进步，为发展国家和地方的经济作出更大、更直接的贡献。

三、新技术和旧技术的关系

新技术是在旧技术基础上产生的更好的技术。技术的“新”、“旧”有地域性和时限性，并相比较而存在。一项技术在较高层次可能不是新的，但对较低层次而言，可能就是新的了。一项80年代的新技术，到90年代就可能因为产生了更好的技术而变成了旧的技术。

旧技术一般来说是掌握新技术的基础。对全人类来说，新的技术是在旧的技术基础上一步一步发展过来的。但是对人类的一部分来说，在很多技术项目中并不需要沿着技术发展的阶梯一步步去攀登，只需有一定的基础就可以越级掌握最新最先进的技术。象血吸虫病治疗，老年资的医生是经历过使用锑剂的，而青年医生则不必再去掌握锑剂的使用及其毒副作用的处理，直接学会使用高效、低毒、疗程短的口服吡喹酮就行了。因此，一个后进国家和地区，通过新技术的引进，就可以跨越人类科技发展过程中的某些或者多个阶段，赢得时间，以更快地赶上乃至超过发达国家或者地区。一个人的知识累积和技术成长更是这样。前人们经历过的技术，不必样样去学，每个人只要在掌握好基本理论、基本知识和基本技能的基础上，努力学习所从事专业的最新理论、最新知识，并且不断地引进、应用适合自己所处环境和条件使用的新的技术和方法，就能为国家和人民作出更大的贡献。

四、先进技术、适宜技术和落后技术的关系

适宜技术(或称适用技术)是指技术应用性所规定的各种条件与实际应用的具体条件相吻合的技术。这里所称的条件包括地理环境、能源材料、生产服务、知识技能、经营管理等多种因素。

落后技术是