科技奖励是一种社会行为，是国家政府部门对科技人员劳动成果的一种物质奖励和荣誉。其本质体现了党和国家对知识、对人才的尊重。我国现行的科技奖励，起始于中国共产党领导下的延安。近60年的科技奖励工作，对于增强全民族的科技意识，倡导崇尚科技，尊重知识，尊重人才的社会风尚，推动科技活动广泛开展，促进科技为经济建设服务，充分发挥“科学技术是第一生产力”的作用等方面，都产生了积极作用。

辩证唯物主义告诉我们：任何事情的产生与发展都有其积极、消极两个方面。科技奖励也不例外，也有其消极的一面，即所谓的科技奖励的负效应。下面就我国现行科技奖励的负效应的主要表现、产生原因及调控措施，谈一些粗浅的看法。

一、我国现行科技奖励的负效应的主要表现与原因

科技奖励的负效应，主要表现与原因分析。

1.科技人员的心理不平衡，在一定程度上挫伤了他们从事科学研究的积极性和创造性。分析原因如下：

(1)我国现行的科技奖励体系主要体现在科技奖励的客体，大部分是科技成果而非科技人员。而科技奖励的目的决定了科技奖励的客体只能是人，物化的科技成果只能作为科技奖励活动的评价依据而存在。目前我国现行科技奖励绝大多数是奖励科技成果，即激励的直接对象是科技成果，这种激励方式的作用是间接的。

(2)科技奖励体制条块分割，相对封闭，同级成果缺少可比性。由于我国不同地域间科学技术经济发展不平衡，造成了同奖级成果(特别是省、部级成果)间缺少可比性。同时，由于行政区域的不同，同一等级的科技奖励，评审依据标准不尽完全相同，使一些类似的获奖项目，在获奖等级上存在一定差别。

(3)科技成果署名的不尽合理。一是由于目前我国科技奖励项目的署名都有一定限制，势必有相当一部分科技人员在获奖成果上“榜上无名”；二是在科技成果署名问题上实际存在着硬“搭车”现象，导致获奖人员及非获奖人员的心理不平衡；三是署名富余的项目，少数科技成果项目的主要完成人，为了满员，署上一些非项目参加人员，吃科技成果的大锅饭；四是在现实生活中，少数项目负责人是论资排辈或其它原因产生的，其对项目的贡献与其他主要成员相比无太大差别，甚至少数负责人完全是形式负责人，基本不参与实际研究工作，主要是申报单位考虑到声望便于评审通过而定的。

(4)科技成果的申报、鉴定、评审等环节仍存在某些不公平现象。如在成果申报时主要完成单位和主要完成人员，为了在科技成果中争得一席之地，增加成果的份量，往往在成果署名、成果推广应用、经济效益等证明上，施加人为因素，甚至弄虚作假，使成果失真。在成果鉴定、评审过程中，由于其制度本身的缺陷，加之少数评审专家本身的主观因素干扰，直接影响了鉴定、评审结果，出现难以克服的偏差。由于以上不公平的作法与现象，使得该获奖的项目和人，没能获得奖励，从而也失去了获得奖励荣誉和奖后一系列待遇，因此他们和其它知情的科技人员，常对科技人员和奖后派生待遇看不惯，易产生巨大的心理抵制的逆反心理。

(5)奖后派生待遇尚不规范。奖后派生待遇是社会对科技奖励的二次承认，对科技进步，调动科技人员的积极性、创造性产生了积极的促进作用。但由于科技奖励工作中存在的弊端及奖后派生待遇存在的某些缺陷，二者相加的结果，也可以造成科技人员的心理不平衡。这与当前我国各级行政部门规定的奖后各种物质、福利待遇规范性、总体力度不强有关。同时，在不同系统、地区、部门之间奖后待遇可比性差，目前尚无规范的统一规定。

2.少数获奖人员“吃老本，不求进取”。奖励蕴含的荣誉价值近似恒定不变的现象称为时间效应，正是这种时间效应产生了奖后待遇的另一个突出问题，即少数获奖者在获奖后躺在当年的奖励荣誉上吃老本，不求进取，没有新成就，使获奖者得到与后续贡献不相匹配的待遇。

3.科技行为的紊乱和异化。从某种意义上讲，有什么样的激励机制就会产生什么样与之相适应的行为。由于科技奖励反应社会的价值取向，而我国现行的科技奖励在鉴定、评审等环节中，还存在一些不尽人意的地方，造成扭曲的价值取向，以致造成了科技行为的紊乱和异化。近些年来，出现了科研队伍呈现分散化、小型化，甚至个体化的趋向，表现在少数项目组在获奖之前尚能团结前进，而获奖后却人心涣散，课题组失去凝聚力，导致研究力量分散，致使课题组越搞越小，水平越搞越低，这与新形势下，科研大型攻关协作的趋势相背，不利于科研项目的联合攻关，制约了科技力量的发展。

二、调控措施

为了使科技奖励对科学研究更好地发挥激励作用，在实施过程中不断加以改进和完善，发挥其正效应，克服其负效应，为此，提出如下调控措施。

1.加强科技奖励的法规建设。我国现行的有关科技奖励法规，确立了奖励的设置、方法、范围、程序，以及获奖者权益及法律责任等，必须认真学习，坚决贯彻执行，使科技成果的评审与奖励工作严格地在法规指导下进行；进一步完善科技成果鉴定办法，尽快建立一整套科学的严密的评价体系；做好科技成果的查新工作，以保证获奖科技成果所达到的实际水平的准确性。同时，依据现行的科技立法，打击假冒伪劣技术成果，维护科学尊严，使整个社会呈现出崇尚科技、尊重人才的良好社会风尚。

2.调整科技奖励对象，完善科技奖励体系。科技工作是创造性劳动，这种创造依赖于人的创造能力，人是生产力中最活跃起决定作用的因素。因此，科技奖励的是人，除此之外，别无其它。针对绝大多数科技奖励的对象是科技成果的现实，首先要实现奖励对象的观念和做法转变，即实现奖励客体的转变。其次，加大我国科学共同体内部的奖励系统，扩大民间、学术团体等奖励，建立健全三个结合的多元化运行机制，即政府与民间相结合，集中与分散相结合，高层次与中低层次相结合，真正使科技奖励的内外两个子系统是相互补充和相互独立，以适应市场经济新形势的发展。

3.加强对科技奖励过程中越轨行为的调控。一是依据科技法规，规范控制科技奖励行为，并做到执法必严，违法必究，使科技奖励正规化、法制化；二是建立健全专家库，对入库专家的素质、数量、地域、评审的准确性、公正性进行严格把关，建立一个科学性强、专业对口、公正准确快速的专家库；三是严格坚持双盲法评审制，克服评审专家和主要完成人和完成单位对成果鉴定、评审不适当的人为干扰；四是坚持定性、定量相结合的评价原则，从目前来看，较好的办法就是要充分地将定性评价与定量评价结合起来，这样既能从“质”个性上具体分析每项成果的不同特色，又能从“量”的共性上比较不同类型成果的水平，二者缺一不可。

4.正确认识奖后派生待遇。首先要通过宣传教育，引导广大科技人员正确认识奖金、晋升职称、分房、加工资、政府特贴等方面的待遇；同时认真贯彻以精神奖励为主，物质奖励为辅的科技奖励方针，加大宣传力度，提高获奖者的荣誉感和社会地位，加大物质奖励的力度，对有突出贡献的科技人员继续坚持给予重奖；还要鼓励获奖者再立新功，克服获奖者“吃老本”的现象，做到奖后所得与后续贡献结合起来。

5.加强对科技人员的职业道德教育。科技人员在科技活动中的行为规范，就是科技人员的职业道德。通过提倡科技道德，不断对科技人员进行职业道德教育，培养和唤起他们的科技道德观念、感情、责任，以成文或不成文的规范、行为准则，对科技人员的行为进行评价、激励、示范、约束，有意识地使人们的社会行为按一定的价值取向规范化，从而达到调节科技奖励系统以普遍性方式运行的社会控制的目的。

毫无置疑，尽管科技奖励有一些负效应，但我们仍应清醒认识并肯定现行科技奖励的正效应，并且远远大于它的负效应，对科技活动的发展起着决定性的主导作用。令人欣喜的是，科技奖励的负效应，随着科技改革的进程正在逐步克服之中。特别是随着国家《“九五”科技体制改革的决定》的全面贯彻实施，科技奖励必将逐步走入正轨，科技奖励将越来越在国民经济建设中发挥重要的作用。

参考文献

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(收稿：1998-05-30)