我市健康教育工作在自治区爱卫会、健教所的关怀指导下，在市委、市政府的高度重视和有关部门大力支持下，本着政府组织、部门协调、条抓块管、条块结合、层层落实的原则，以增强全市各族人民群众的卫生意识和自我保健能力，提高其整体健康水平，促进地区经济和各项建设事业繁荣发展，全面改善和提高环境、生活质量为主导思想，紧紧围绕实现2000年人人享有卫生保健的战略目标，以保持、巩固和发展卫生城市所取得的成果为契机，为努力争创国家级卫生城市而奋斗。几年来我们主要开展了以下几方面的工作，并取得了一定的成绩。

1加速健教事业建设，健全三级健教网络

近年来我们不断加强健康教育机构和网络建设，充分发挥各级健康教育机构的主力军作用和服务指导功能。市健教所是隶属于市爱卫办直接领导的独立体制，级别由原来的股级升为准科级，在人员编制上由原来的2人扩充到3人；在设备上逐步配齐了照像、摄像、录相、音响等设备；每年正常的健教业务工作经费得到了必要的保证，且呈递增趋势；在日常工作管理上，每年由爱卫办按季度定期召开健教工作专题研究会，制定计划、措施，听取专题工作汇报，总结经验，及时发现并纠正工作中存在的问题和不足；在政策上，为健教所创造优惠条件，积极关心扶持，放手让他们大胆工作，增强了全所同志的责任感、使命感和荣誉感。到目前为止，我市有独立的健康教育机构——锡市健教所，苏木(乡)、办事处设有由主要领导挂帅的“健教”领导小组，嘎查(村)、居委会设有专职健教工作人员，辖区各机关单位、企事业单位普遍设有“健教”领导小组和专、兼职工作人员，全市专职健教工作人员182人，与城市人口的比例为1.8/万。占全市卫生技术人员总数的8.7%；基层网络覆盖率达到了94%以上，实现了三级网络，做到了机构、人员、设备、经费四落实和工作层层有人抓，事事有人管，上下纵横交织的健教机构网络化，且分工具体，层次分明，任务明确，各级健教机构都做到了工作有计划、活动有阵地、有材料、有记录、有总结、有效果评价、有档案资料。

2强化素质教育，逐步提高管理和工作水平

近两年多来，我们本着求真、务实的工作作风，分层逐级培训健教业务骨干。我们汇同有关部门分期分批地举办了不同层次、不同内容、多种形式的各类专题培训班14期，编写了各种针对性、实用性强的培训教材，先后培训各行业、单位、居委会健教骨干人员500余名。落实并完成了对各行业、机关、学校、企事业单位从事健康教育工作人员的培训任务，培训覆盖率达到93%以上，形成了各部门协调，全社会参与的良好局面，为我市健教事业的深入开展奠定了坚实的思想、组织基础。

3社区健康教育已全面、深入展开

我市社区健康教育工作以坚持推行健教工作与基础建设、健教工作与强化管理、健教工作与队伍建设、健教工作与实际收效“四个并重”的方针和专业管理与综合管理相结合、阶段宣传与长效管理相结合、普遍教育与重点教育相结合的管理办法，出现了“一无两升三增加”的可喜成绩。即：辖区无健教空白点；健教队伍中人员业务素质和工作能力年年上升，健教知识普及率和良好行为形成率年年上升；增加固定健教宣传阵地37处，健康教育示范点13个，加大宣传教育力度，增加了宣传材料的印发，实现了逐年业务经费的不断增加，形成了良好的社区健康教育工作氛围。

健康教育工作纳入并落实于社区卫生服务工作之中，有固定的宣传阵地，能及时定期更新内容，工作做到了长计划、短安排，日常指导与督促检查到位，活动做到了有材料、有人员、有记录、有评价、有档案。我们的基本做法一是根据各不同目标人群的特点和需求编发了《文明市民读本》、《市民宣传手册》、《职工、干部宣传手册、》《牧民宣传手册》等宣传资料。1996年以来累计发放各种健教宣传材料达到了全市人均一册，户均2～3种；二是全面、深入地开展了健教知识的宣传普及活动。通过调查，我们制定了社区宣传普及健康知识综合实施方案，围绕着中小学生、工人、干部、居民(牧民)四大目标人群，确定了以老人、青少年和妇女为宣传教育重点的目标人群，结合实际，经常利用多种形式、方法和途径开展了广泛深入的传播活动；三是全面开展检查评比活动，实施奖罚措施；四是开展图文并茂、通俗易懂、宣传面广、适应多方面需求的版、栏阵地宣传；五是开展咨询服务活动，深入街道景区人员集中的地区，利用各种条件和多种形式，广泛宣传，发放各种宣传品；六是以开展竞赛活动等形式开展大众传播；七是在宣传教育活动中注重“四性”的有机结合(渗透性、针对性、生动性、及时性)，注重实际收效和灵活多样化。通过检查测试表明：市民、职工、干部健教普及率均达到96%以上，健教知识知晓率和卫生行为形成率均达到国家和自治区的要求标准。

4学校健康教育广泛普及和提高

为了培养造就新一代德、智、体、能全面发展的一代新人，提高全民族的基础素质和科学文化水平，我们在开展健康教育活动中，重视从娃娃抓起，注重其在社会中的幅射作用，充分发挥教育局的主导作用，从1992年第一学期开始，我市率先在中小学校开设了健康课，且配齐了专兼职教师，实现了健康课的“六有教育”。为了巩固、提高、扩大中小学健康教育成果以适应新时期健教事业发展的需要，从1996年开始我市又率先在全盟内开设了高中和职业中学的健康教育课(讲座或选修)，且根据国家教委办公厅(95)7号文件通知精神，在全市中小学全面、认真地开展了健康教育年度评价工作。

经连续几年现场调查表明：学校普遍建立和健全了健康教育组织网络机构，《学校卫生工作条例》得以全面贯彻落实，建立了健教工作管理制度，定期开展培训、宣传活动，使之经常化、制度化。通过系列化的健教活动，收到了良好的效果：学生的常识性健康知识水平显著提高，几种常见的不卫生习惯明显改变，常见病和多发病得到了有效的控制，因病缺课率直线下降，学生的身心健康得到了良好的发展，城区中小学健康课开课率达到了100%，牧区开课率达到了98%以上。

5医院健康教育有了长足的进步

充分发挥医疗卫生机构在健教工作中的先锋模范作用，由过去那种单一的医疗生物模式向医疗——康复——疾病防治型转变，认真贯彻、落实“以医疗为中心，扩大预防保健”的方针，变丰富的医疗资源优势为传播优势。实行了医院健康教育目标管理制，把健教纳入了医院整体发展规划和工作计划中，并把整体目标，层层分解落实；从内容、形式到效果都提出了具体要求，保证了工作的全面落实。改变了过去那种局限于病人的做法，完成了向社会人群的大转变：一是开展了向病人亲属和陪床者的健康咨询、宣传活动；二是利用各种纪念性节日庆祝活动，深入街区闹市进行咨询、宣传和义诊活动；三是深入社区开展了社区健康教育活动。通过建立急救中心、社区协作网点，开设家庭病床、开展围产期保健、广泛深入地开展健教活动。落实了医务人员的岗前培训和年度医务人员的全员培训工作，门诊、病房、医疗业务科室普遍建有健教专栏，并能定期更换内容，积极普遍开展了无烟医院、无烟科室的创建活动，做到了有计划、有记录、有宣传材料、有总结、有效果评价，措施得力、收效显著。据1997年评价结果显示：医院健教普及率为100%，病人相关知识知晓率为82.2%，良好卫生行为形成率为73.3%。

6行业健康教育不断巩固发展

为了探讨行业健教的有效途径方法和策略，我们以长途汽车站、民航站、电厂、毛纺厂、自来水厂、百货大楼、蒙古包商场、人民电影院等公共场所和大型企业为试点以提高自身管理、环境质量、服务质量和从业人员卫生素质、防病防害能力为宗旨，其目的是：通过健教的贯彻实施促进企业的经济和社会效益，以“点”带“面”，促进我市企业健教的普及、巩固和提高。通过试点企业健教工作的深入开展，带动了我市企业健教的全面普及，并取得了一定的成就，目前我市大中型企业普遍建立了健教组织网络，上下一心，层层有人抓，形成了宣传教育、行政干预和法制管理三结合的新路子。

7加强健康知识的普及和提高

结合我市群众卫生科学知识相对贫乏的特点，近年来，狠抓了卫生知识的普及提高工作。一是充分发挥新闻媒介的舆论作用，变资源优势为传播优势，拓宽宣传渠道。盟电台、电视台、报社加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，收到了明显的效益。二是结合爱国卫生运动月活动，大力开展健康教育活动。组织机关、部队、企事业单位、学校举办卫生版报展出活动，出动宣传车、发动中小学生组成方块队、彩旗队、高举宣传标语，深入街道、景区进行声势浩大的宣传活动；三是组织卫生、教育等有关部门，结合各种节日和法规的实施庆祝、纪念活动，进行健教知识咨询、悬挂固定宣传标语、印发宣传单，扩大宣传教育面；四是由盟、市两级卫生部门结合行业等级卫生管理挂匾仪式，组织公共场所、食品经营单位、学校等部门在市区进行有组织的卫生宣传；五是在居民区、公共场所和大中型企业中开展阵地宣传，建立固定宣传橱窗、版报、专栏、健康教育小巷，扩大宣传教育面；六是制作永久性宣传标语、过街彩旗，大造声势，掀起高潮，提高健康意识和认识水平；七是编写印发通俗易懂的健康知识宣传手册和各种宣传材料，由各级健教组织网络组织开展多种形式的宣传活动，深入广泛地开展大众传播，普及科学卫生知识，使群众的健康知识有了明显的提高，经测评，群众的知识知晓率达到了“全国卫生城市检查评比标准”要求。