中医医院是医疗卫生工作的重要组成部分，是精神文明建设的重要基地，是社会主义公益事业机构。在依法治国的总方略中，无疑包涵中医医院依法治院的重要内容。

1中医医院依法治院的内涵

依法治院的内涵是，在提高中医药人员法律意识的基础上，按照法律规定，开展中医医院各项活动，履行中医医院承担的各项义务，享有中医医院应有的各项权利，维护中医医院稳定，保护中医药人员合法权益。具体说，可以从以下几个方面来理解。

(1)在中医药人员中，广泛进行法制宣传和法制教育，努力提高中医药人员的法律意识，为依法治院的实施奠定思想基础；

(2)中医医院的各级领导在行使职权过程中，必须依照法律的有关规定，管理中医医院的各项事务，不可违背法律法规；

(3)中医药人员必须履行法律和法规规定的义务，享有法律法规规定的权利，可以依法对医院管理工作进行监督；

(4)中医医院在实施管理、享受权利、履行义务的过程中(包括结合中医医院实际制定内部管理制度)，都必须符合法律法规的要求，不可超越，也不可滞后。

(5)中医医院在处理内外关系时，必须依照法定程序，履行法律手续，签订合同、协议、公证，并认真执行各类生效的法律文件。

2中医医院依法治院的实践

笔者认为，依法治院在实践中应做好以下几个方面的工作：

(1)依法开办中医医院：开办中医医院，应依照国务院《医疗机构管理条例》的规定，报卫生行政部门审批并领取《医疗机构执业许可证》后，方可开业。其次，中医医院购置大型医疗设备，必须依照有关规定向卫生行政部门申请办理，未经批准使用大型医疗器械者，要依法追究责任；第三，中医医师应依照《中华人民共和国执业医师法》，在取得执业医师资格或者执业助理医师资格并注册后，方能从事医师执业活动；第四，中医医院在建设发展过程中，要充分运用法律武器，抵制各种不正之风的侵袭，维护中医医院的整体利益。

(2)加强法制宣传教育，提高中医药人员的法制观念：目前，《食品卫生法》、《药品管理法》、《国境卫生检疫法》、《传染病防治法》、《红十字法》、《母婴保健法》、《献血法》和《执业医师法》已经颁布。国务院发布了21部卫生方面的行政法规。卫生部制定了400多个部门卫生规章。这表明，我国的卫生工作正逐步走上法制化管理轨道。要真正掌握这些法律知识，中医药人员除了认真自学外，还应采用广播、电视、黑板报、演讲、辩论、案例分析、讨论等多种形式，加深对法律法规精神的理解，为依法治院奠定群众基础。

(3)建立法治机构：落实依法治院，必须完善工作机构。就中医医院而言，应设立有关综治委、普法宣传、民事调解、治安保卫和法律顾问等办事机构。

(4)依法实行管理：中医医院管理的合法性是依法治院的基本要求，在管理中要强调以下几点：①中医医院制定的各项管理制度，必须以法律为依据，结合单位实际来制定，不可自行设立超越法律、法规的管理制度和办法；②要依据现行法律法规，认真清理现行的规章制度，剔除违法规章，保证现行规章制度的合法性；③中医医院聘用人员，必须符合《执业医师法》、《劳动法》等有关法律规定；④要依法处理医院与职工，以及职工与职工之间的关系。当出现矛盾、问题时，应坚持原则，依法进行处理。符合调解条件的，应依法调解，但不可强行调解，要允许上诉。对不符合调解条件的也要弄清事实，对过错者应给予批评，有的还可采取帮助教育措施。严重违法者，应交司法部门依法处理。不能搞以罚代教，以罚代刑；⑤依法处理周边关系：中医医院应在驻地公安机关的协助下，与周边单位建立联防网络，实行联防联治，以维护医院的安定环境。⑥依法协调中医医院与有关单位发生的经济纠纷。要依照经济合同等相关法律法规办事。诸如基建工程、设备购置、馈赠财物、人财保险、借贷款项、租赁承包等合同协议，都应严格履行完备的法律手续，制作规范的法律文本，并予以公证；⑦依法理财。中医医院的各种财务活动，都应依照《会计法》、《统计法》、《价格法》以及其他有关规章制度执行，同时要依照《审计法》规定接受审计。这样既有利于合理支出，防止浪费，减少国有资产流失，也有利于抑制不良现象的发生；⑧依法保护知识产权。中医医院应依照知识产权的有关规定(如著作权法、专利法等)，保护中医药人员的合法权益，鼓励职工著书立说和开展科研、挖掘知识潜能；同时要求职工依照保密法的有关规定，搞好保密工作。

(收稿日期：1999-06-02)