2005年，我国医药外贸成绩斐然，呈现强劲增长态势。医药保健品（不含农药）年进出口总额达256.4亿美元，同比增长23.5%，其中进口118.5亿美元，同比增长18.5%；出口138亿美元，同比增长28.1%，医药出口增幅首次与我国外贸出口增幅持平。

中国医药保健品进出口商会（以下简称医保商会）成立于1989年，是经原国家对外经济贸易部批准，由中国境内企业组成，旨在进行行业协调，为医药保健品进出口企业提供服务的社会团体法人。医保商会现有会员1500多家企业，包括大多数国内制药和医药外贸行业的龙头企业，涉及西药原料药、制剂、中药、医疗器械和保健品等领域。2005年医药外贸的喜人成果，凝结着医保商会的辛勤汗水。

周小明，现任中国医药保健品进出口商会会长。

从苦孩子到会长

周小明从小在广东五华的农村长大，用他自己的话说就是：“苦孩子出身，小时候饭都吃不饱。”中学毕业后，周小明回到农村务农，当过生产队队长和党支部副书记，在大队里主管组织和宣传工作。

但周小明似乎注定了不属于农村这片天空。回乡2年后的1975年，周小明进入广州外语学院，开始了他的大学生活，主修英语。所以至今“英语是我汉语之外掌握最好的语言”，周小明笑着对记者说。1978年大学毕业后，周小明直接进入当时的外经贸部工作，负责与联合国发展系统业务，其间曾参与了联合国对中国的第一个援助项目。从1980年10月开始，周小明到加拿大做了2年访问学者，进修经济学，回国后仍到外经贸部从事多边业务。1985年，周小明被调到经贸部中国国际经济技术交流中心，主要从事与联合国相关的各项业务。直至1993年，周小明一直都在从事多边业务。1993年后，周小明转而进入双边业务，先到我国驻巴布亚新几内亚使馆任经济商务参赞，此后的1997～1999年，周小明在深圳市外资局任副局长。1999年后，周被调任外经贸部交际司副司长。2000年底，周小明开始到中国驻澳大利亚悉尼总领馆工作，任经济商务参赞，直到2005年8月，在医保商会4届4次理事会上当选为该会会长，周小明开始了新的职业生涯。

对于医药，周小明并不陌生，少年时的他已对缺医少药深有感触，有时病了没钱医治，甚至曾经因发高烧而几乎夭折。周小明说，医药进出口是一项甜蜜的事业，直接关系到人类的健康福祉。他为自己有机会从事这一行业感到荣幸。童年的印象，使周小明在后来的工作中对医药有了特别的留意。尤其是在澳大利亚悉尼工作期间，他对澳大利亚的药品营销体系进行过较为深入的调研，了解了药品进入澳大利亚的主要渠道。

据周小明介绍，在澳大利亚，药品必须进入连锁药店销售，医院开处方但不销售药品，而是在连锁药店由药剂师开药。违反规则的人要承担法律责任，这使消费者在选择药品时占据了主动地位。

在澳期间，周小明还对当地的中医药发展情况做过调研。尽管澳大利亚对中医药的接受程度较高，但中医药对澳大利亚的出口仍然有限。澳大利亚目前有100～200家中医诊所，顾客以当地华人为主。周小明说，中医药在国外，还仅仅是一种替代疗法，尚未进入国外的医保范围，目前外国人买中药还需要自己付钱。除此之外，周小明与当地的商会也接触较多，对商会的运转有所了解。周小明发现，国外的商会都是独立于政府之外的，他们代表行业利益，影响并参与政府决策。在澳大利亚，有些商会尽管总部不在首都堪培拉，但会在首都设立办事处，做政府立法、行政等部门的工作。周小明在悉尼期间，主导我国驻悉尼经商室与澳大利亚最大的商会——澳大利亚工商联合会签约，结为“战略同盟”，在商务系统驻外机构中首开先河

锐意改革

尽管身为会长，周小明并不护短。他坦言，在我国6个进出口商会中，医保商会的规模最小。但他又说：“我们的服务意识强，效率高，能够急会员所急，想会员所想，竭诚为会员服务。”目前，医保商会有一批经验丰富、年富力强的干部，还有10多位奋发向上的青年人，商会员工的年龄和知识结构也在不断改善，运作模式逐渐清晰。周小明有信心：“医保商会经过5～10年的努力，将成为行业内最具实力和权威的社团组织，并在国际医药界赢得较高知名度。”当然，要实现这一目标，商会必须进行改革。周小明认为，商会目前的主要问题是“机制不太灵活”。这也可能是国内商会的通病。周小明回忆起与理事们第一次开会时的情形：当时不少地方的医药保健品公司蒸发了，有些还在运作的也举步维艰；而有些企业发展势头喜人，像浙江医药保健品进出口公司、中化江苏、中化宁波的年出口高达2亿多美元；有的公司西药制剂一年做到2000多万美元。分析其原因，周小明觉得主要在于有些企业的机制比较好，员工积极性高。因此，周小明相信商会的机制必须进行改革，这样才能在商品经济的大浪潮中乘风前进。

为此，2005年，医保商会组织专门工作小组，进行调研，制定出改革的总体框架，其指导思想就是强化服务与协调，推进医药对外贸易的跨越式发展。

周小明说，首先要全面改进对会员企业的服务机制。商会既具有政府委托或授权的工作优势，内外联系、上下沟通的渠道优势和宽领域、多层次的信息汇聚优势，同时还拥有广大的企业资源优势，从而能站在较高的层次上体悟微观经济主体的市场需求，深刻理解政府产业政策特别是外贸发展战略的深层含义。正因为如此，商会将立足于长远发展，切实将商会办成“企业的商会”。

此外，就是要改进商会的协调机制。这里面有两层意思：一是商会作为行业的代言人，要加强与政府行政主管部门的沟通与协调；二是商会应加强行业内的协调，针对当前医药出口秩序较乱以及遭遇反倾销等问题，采取有效措施，逐步建立长效协调机制。此外，商会将积极探索对进口产品开展行业协调的可能性，将工作面扩大到在华的跨国企业。

按周小明的分析，今后商会将形成既有竞争又有合作的格局，如果没有行政手段干预，各个社团组织间在竞争中将完成吸收式或协商式的整合。周小明还介绍，从国际上看，许多国家政府是没有行业管理职能的，这方面的工作都由商会、协会来承担，有些国家还通过立法，强制要求行业内企业加入商会。目前，医保商会也在尝试加强与兄弟协会的合作来推进行业自律。

国际化愿景

周小明觉得目前医保商会在医药出口方面的作用尚未充分发挥。进入新世纪以后，跨国医药贸易迅猛发展，全球化学药贸易年均增幅达22.7%。今年，国际化学药贸易额增幅预计仍在15%以上。国际市场为我国药企提供了机会，而国际领域恰是医保商会最大的潜在优势。医保商会有必要为企业开拓国际市场搭建桥梁，这其中包括为企业构建海外联系网络，提供市场客户信息、国外法律法规咨询等。

周小明说，2004年，会员企业对利用商会的独特平台寻找更多商机一直寄予厚望。为此，商会将力争在原有的外联工作基础之上，与欧美等重点国家的同行业组织建立经常性的联系机制，与美国ＦＤＡ和欧洲药典委员会等机构开展磋商。

作为积极推动医保商会国际化的活动之一，周小明透露，目前医保商会正在进行“世界中药商联合会”组建工作，争取本年度完成国内报批手续。之所以要这么做，主要原因就是，作为中国国粹的中药一直难以药品身份走入国际市场。2005年的中药出口额仅为8.3亿美元，这与当前医药出口乃至整个国家的出口形势形成极大反差，而商会有责任与义务联合全世界的同行业协会，共同推动中药国际化进程。

2005年，我国医药外贸固然可喜可贺。但在周小明看来，2006年对医药行业而言，任务依然艰巨。

周小明大致进行了估算，2006年国际医药市场规模将保持6%～8%的增速。今后几年，国际医药贸易预测仍将以15%的速度增长。国际医药研发和生产外包，为中国医药企业消化过剩产能，提高产品档次提供了机遇。而印度和我国在制药方面竞争的加剧以及日、韩在中药农残方面的苛求，又使我国中药出口面临着更多困难。周小明透露，医保商会下一步将重点引导企业开拓新兴国际市场，调整医药出口商品结构，包括引导企业研究开发过期专利药，快速提升我国医药产品的档次和附加值；帮助企业抓住国际医药研发和生产转移的机遇，承接国外药品研发和生产外包等。

2006年，医保商会将通过成立药品海外注册指导中心，帮助更多的药企获得药品国际注册。周小明说：“药品如果没有在国外注册，根本进不了当地的药品市场。注册只是第一步，后面还有十步百步要走，但千里之行始于足下。”

无畏贸易战

2005年初，美国对我国维生素C生产企业提起了反垄断诉讼，这是我国遭遇的第一起反垄断诉讼案。在国内没有先例和经验可借鉴的情况下，医保商会边学习，边指导企业应诉，为企业提供了强有力的支持。

去年，商会还指导企业对欧盟酒石酸、印度糖精、印尼扑热息痛等５起反倾销案件进行应诉，帮助企业争取到较低的裁决税率，部分企业还获得了零税率。

面对越来越多的医药国际贸易摩擦，周小明认为，近年来针对我国的医药反倾销案特征比较明显，多以原料药为主，提起国多为发展中国家。这既是一些国家的贸易保护主义作祟，也与国内原料药生产相对过剩、缺乏约束有关。

这几年医保商会围绕反倾销预警做了大量工作，今后这方面的工作还要继续加强，同时，对企业的宣传教育也会强化。此外，周小明还提出，遇到反倾销，不应诉只会彻底失败，而一旦应诉成功，好处却是整个行业的。目前医保行业出口规模较小，且以小公司为主，这些中小型公司多数没有长远计划，应诉积极性不高，更需要政府的支持与指导。另外，周小明认为目前国外贸易保护有所抬头，而国内产能不断加大，企业应该考虑这方面的风险，做出明智的选择。