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珠海，一个经济并不算最发达的南国城市，为什么12年免费教育首先从这里迈开了步伐？近日，珠海教育局局长钟以俊向记者透露了这个政策出台的过程，以及他们目前的状态和心情。
记者：决策过程中是否出现过分歧？是怎样解决的？
钟以俊：刚提出要实行免费教育的时候，有很多不同的声音。高中阶段实行免费，国内无先例可以借鉴，免费的范围到底应该划多大？各个部门展开调研，综合不同方面的意见，拿出三个方案。其一，对农村高中生率先实现免费教育，城市学生暂不免费；其二，先对中等职业类学校实现免费，解决贫困学生的出路，同时满足产业发展的人才需求；其三，城乡高中全部实行免费教育，第一步先免学费。珠海市委常委会对此展开讨论，结果多数人认为应该推行第三套方案。
记者：珠海是怎样做出12年免费教育决策的？
钟以俊：这一决定已经酝酿了很长时间。去年12月，珠海通过了省政府的教育强市评估，当时我们就开始思考如何进一步推进教育现代化，给自己提出更高的发展目标。很快，我们把目标锁定在推行12年免费教育上。
在之后召开的珠海市六次党代会上，市委提出到2010年要实现教育现代化。珠海市委、市政府对此非常重视，把教育当成民生问题来解决：创造更多的优质教育资源，同时降低普通家庭的教育成本支出，真正让改革成果惠及老百姓。
目前，珠海还存在一定的城乡差别。虽然对大多数城市家庭来说，高中教育投入不是太大的负担，但对农村家庭来说，实现免费高中教育，可以提高他们的入读积极性。
免费教育的思路提出之后，教育行政部门和相关部门展开调研，发现珠海只需要在九年免费义务教育的基础上，多增加一个亿的投入就行了。这项费用政府承担得起，因此实行12年免费教育的思路也就清晰起来。
记者：全国很多城市的经济都比珠海发达，为何12年免费教育能首先在珠海实现？
钟以俊：这和珠海的特殊情况有关。珠海多年来重视教育，把教育放在优先发展的位置，打下了良好的基础，这一点是最重要的。其次，虽然珠海的经济不是最发达的，但城市规模较小，中小学生人数规模不大，城乡差别也相对较小，因此在9年免费义务教育基础上推行高中免学费，难度相对较小。另外，珠海的经济发展水平也达到了一定程度，我们反复掂量过，实现高中阶段免学费，所需要的投入珠海财政承担得起。
记者：各类学校经费投入如何分配？
钟以俊：12年免费教育中教育经费的支出，市属学校由市财政负担，区属学校由市、区两级财政分别按50％共同承担。建学校方面，初中和小学由区里承担，高中阶段由市财政投入。这些学校建成后，按照归属由市或所在区财政分别维持运作。目前今年秋季的全部教育费用已经落实到位；一开学，50％的教育经费先划入学校账号，另一半根据需要有序划拨。
实行高中免费政策后，不仅公办学校学生受惠，民办学校学生也同样得到好处。对民办中小学自主招收的本市户籍学生，高中阶段由市财政给予补助，义务教育阶段由区财政补助。补助标准分别为上一年度公办学校生均预算内教育事业费支出的50％
