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喀左乡镇医院转制后重焕生机
新粉刷的大楼洁净、明亮，医务人员进进出出，病房里，几个病人躺在洁白的病床上接受治疗……这是6月5日记者在喀喇沁左翼蒙古族自治县羊角沟乡医院看到的一幕。与几年前乡镇医院面临的瘫痪、甚至倒闭的局面形成了强烈反差。据介绍，去年以来，该县对乡镇医院进行了改革，转换机制后，乡镇医院充满勃勃生机。
喀左县共有22个乡镇、21所乡镇医院。先前一些乡镇医院只能诊治头痛、发热等普通疾病，连一般小手术也不能够开展。另外，从投入看，乡镇医院改制前的财政投入严重不足。由于乡镇经济不景气，乡镇政府无力为卫生院建设增加投入，全县21家乡镇医院全部陷入恶性循环。到2005年已有9所瘫痪，7所半瘫痪，5所勉强维持。据统计，全县乡镇医院日门诊人数平均不足7人，一天收入不足300元。
喀左县委、县政府对全县乡镇医院状况进行调查分析，制订出台了“两权分开”的医改方案。具体来说就是所有权属于国家，经营权归个人，在上级资金不能及时到位的情况下，谁有能力出资恢复，就由谁经营，待政府资金到位后，逐步收回产权，最后实现国有民营。去年8月改革方案在全县各乡镇铺开，本着三公开原则，经营优先权给医院内部职工，本院职工无人承租，再向社会招标。有关部门要求医院经营者既有实力，又有能力，严把用人关。新组建医院实行全员聘任制，由新院法定代表人对原来职工进行回聘，签订劳动合同。医改方案出台后，全县快速实施推进，短短几个月，21所医院改制工作全面完成。
改制后，农村有限的卫生资源得到盘活，资金和技术投入不断加大，服务的质量与水平显著提高，给农民群众提供了优质、廉价的医疗与健康服务，来院就诊的患者明显增多。羊角沟乡医院去年通过改革转制之后，当年改善了医院房屋，设置了14张住院床位，返聘医护人员13人。今年又添置了心电图机、半自动生化分析仪、电动洗胃机等设备，现在医院既可开展血、尿、便常规检查及生化检验，也能进行X线胸透、拍片、心电、超声检查，每天就诊患者达百人以上。
改革不仅使乡镇医院充满生机，方便了农民看病就诊，由于统一限定医药价格，医药费用比以前降低30％以上。乡镇医院改制还促进了新型农村合作医疗事业的开展，到去年末，喀左县22个乡镇全部实行了新型农村合作医疗，共收缴农民参合资金285．512万元，参合率达到82．4％。县新农合中心共为5557名农民报销门诊费281．4万元，报销住院医疗费383．11万元。
