卫生部副部长 陈啸宏
（2006年7月13日）

非常高兴有机会同《健康报》的记者同志们面对面地沟通和交流。经常在《健康报》上看到大家所写的精彩报道，通过你们的报道及时了解各地的工作进展和典型经验做法。许多同志都是兼职工作，不辞辛劳，无私奉献，为推动卫生系统的新闻宣传工作和维护人民群众的健康，发挥了积极的作用。首先，我代表卫生部对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！《健康报》作为卫生部主管的全国性卫生行业报，是全国卫生系统的第一大媒体，多年来，围绕卫生中心工作和维护人民健康的永恒主题，积极主动开展工作，为卫生改革与发展保驾护航，发挥了主流媒体的舆论引导作用。因此，借此机会，我要感谢健康报社全体同志坚持不懈的努力工作！
在座的同志，不仅是《健康报》的驻地记者，而且是各地卫生新闻宣传工作的主要组织者和主力军。结合当前工作实际，我就加强卫生新闻宣传工作讲几点意见，供大家参考。
一、卫生新闻宣传工作是卫生工作的重要组成部分
做好卫生新闻宣传工作是卫生改革与发展顺利进行的重要保障。医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与广大人民群众的切身利益密切相关，是社会高度关注的热点。做好卫生新闻宣传工作，大力宣传党和国家关于卫生工作的法律、法规和方针、政策，充分报道各地卫生改革与发展的思路与措施，全面展示医疗卫生工作中呈现出的新面貌、新风尚，正确反映广大人民群众和医疗卫生工作者的意见和呼声，营造卫生工作的良好氛围，对于做好各项卫生工作，保证卫生改革与发展顺利进行，具有十分重要的意义。
我们说，卫生新闻宣传是卫生工作的重要组成部分。对于卫生系统而言，通过及时组织宣传卫生工作的方针政策，报道各地工作进展和经验，宣传先进典型，弘扬救死扶伤、无私奉献的职业道德，对于广大医疗卫生工作者统一思想，提高认识，同心协力，统一行动，都具有重要作用。对于全社会而言，加强卫生新闻宣传工作，能够动员社会各方面力量支持卫生工作，促进卫生事业的健康发展。因为医疗卫生工作者是直接为广大群众提供服务，我们的工作需要全社会的了解、理解和支持，这就需要以新闻宣传为桥梁和纽带，建立起与公众沟通联系的畅通渠道。维护群众健康和安全的工作，需要全社会的共同参与，特别是应对传染病疫情和突发公共卫生事件，这也需要及时准确地发布信息，科学有效地传播健康科普知识，广泛动员全社会参与，共同维护人民健康。倡导科学、文明的生活方式，开展健康教育、健康促进是预防控制疾病的重要手段，这同样离不开卫生新闻宣传工作。通过卫生新闻宣传和健康教育，还可以增进群众对医疗卫生服务中高技术、高难度、高风险的认识，加强医患双方的沟通和理解，构建和谐医患关系，《健康报》在这些方面做了大量工作，发挥了重要作用。
近年来，各级卫生行政部门和医疗卫生机构不断加强卫生新闻宣传工作，取得了一定成绩。但是，从总体上看，目前卫生新闻宣传工作还比较薄弱，与群众和社会要求以及卫生工作实际需要有较大差距，主要表现在，新闻宣传意识不强，工作处于被动状态，缺乏规范的新闻发布制度和顺畅的工作机制。当前卫生事业的改革与发展处在关键时期，医疗服务中存在的一些矛盾和问题已经成为社会关注的热点和焦点。加强卫生新闻宣传工作，对于稳步推进改革，促进事业发展，增进医患和谐，维护社会稳定都具有十分重要的意义。因此，各级卫生行政部门和医疗卫生机构都要充分认识加强卫生新闻宣传工作的重要性，高度重视并切实加强卫生新闻宣传工作。《健康报》在其中要发挥骨干带头作用。
二、加强卫生新闻宣传工作是我们当前面临的一项重要任务
在今年全国卫生工作会议上，高强部长在工作报告中就做好卫生新闻宣传工作提出了明确要求。高部长强调指出，各级卫生行政部门和医疗卫生机构都要高度重视卫生新闻宣传工作，强化新闻宣传意识，善于与媒体和社会沟通交流，坚持“公开、透明、准确、及时、全面”的原则，完善信息发布制度。注意发现、总结、报道先进人物和先进事迹，加强正面宣传，正确引导社会舆论。要围绕社会关注的热点、难点问题，积极主动地解疑释惑，及时反映卫生发展的思路、措施，宣传医疗卫生行业出现的新面貌、新风尚，营造良好的社会舆论氛围。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要主动接受社会舆论监督，大力推进政务公开，增强工作透明度，创新管理方式，提高政府的公信力。高部长的重要讲话对于我们做好当前的卫生新闻宣传工作指明了方向，明确了任务要求。
一是要加大培训工作力度，增强卫生新闻宣传意识。强化新闻宣传意识，是做好新闻宣传工作的前提。卫生系统的许多同志习惯于多做少说，甚至只做不说，不善于同媒体和社会沟通交流。当出现不利的舆论环境时，又常常怨天尤人。强化新闻宣传意识，就是要求我们深刻认识到，卫生新闻宣传工作是卫生工作的重要组成部分，在研究部署重要工作和重大活动时，必须同时考虑新闻宣传工作，并认真组织实施。对卫生新闻宣传工作要有计划、有投入、有人员、有机构、有落实、有检查，不能只停留在口头上。要提高医疗卫生工作者，特别是领导干部的新闻宣传意识，增强做好卫生新闻宣传工作的责任感和紧迫感，提高卫生新闻宣传工作自觉性和主动性。目前，许多地方通过总结既往卫生新闻宣传工作的经验教训，组织开展了有针对性的培训活动，学习新闻传播基本理论，探索卫生新闻宣传工作的特点和规律，增强了卫生新闻宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力。一些地方把开展新闻宣传工作列入重要议事日程，在实施重大改革政策措施、发展规划、重大项目及安排重要会议、活动时，同步研究确定新闻宣传的方式、内容，并明确要求，认真组织实施，形成了良好的社会氛围，取得了明显的宣传效果。
二是围绕重点工作开展卫生新闻宣传。卫生新闻宣传工作要紧紧围绕着卫生工作的中心任务和重点工作，自觉地服从和服务于卫生改革与发展的大局。当前，卫生工作面临的主要任务是，加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、公共卫生监督和突发事件应急处置能力；坚持预防为主，进一步加强重大疾病防治工作；加强农村卫生工作，积极推进新型农村合作医疗制度建设；大力发展城市社区卫生服务；加强医疗机构监督管理，深化城市医疗服务体制改革，缓解群众看病难、看病贵的问题。近期开展的医院管理年活动、打击非法行医和治理医药购销领域的商业贿赂专项工作等，都是社会各界和媒体十分关注的热点和焦点。各地要针对重点工作制定新闻宣传工作计划，可以采取新闻发布、记者实地采访报道等多种方式积极组织实施，定期检查工作效果。
三是做好突发公共卫生事件的信息发布工作。突发公共卫生事件具有突然发生，涉及面广，影响巨大的特点，危及人群健康和生命安全，极易引起社会恐慌，可能对经济发展、社会稳定和人民生产生活产生严重影响。在处置突发公共卫生事件的过程中，及时、准确、全面地发布有关信息，对于整个事件的妥善处理具有重要作用。从各地的经验来看，事先要制订突发公共卫生事件的信息发布工作预案；在研究处置过程中把信息发布作为重要议题集体讨论决定，要明确信息发布工作机构和人员，做好记者采访的受理接待工作；在公布突发公共卫生事件信息的同时，要注意宣传政府及各有关部门所采取的预防控制措施，并及时准确地宣传有关卫生科普知识。近年来，处置突发公共卫生事件的经验教训给我们的启示是，公开、透明、及时、准确、全面地信息发布，加强舆论引导，就能够稳定人心，有利于事件的处理；反之，被个别媒体炒作，就会使处置工作陷入被动。
四是加大力度，宣传先进典型，构建和谐医患关系。当前，医患关系紧张、医患矛盾增加是我们面临的一个突出问题。尽管原因是多方面的，但是，其中的一个重要原因是，医疗卫生是一门不断探索发展的科学，还有许多不为人知的领域。如果群众对医疗卫生服务中高技术、高难度、高风险的认识和理解不足，就容易在医疗过程中对医疗机构和医务人员产生误解，而引发医疗纠纷。另一方面，目前新闻媒体正面宣传卫生系统先进事迹的声音不大，而刻意挖掘、炒作一些个别负面案例的现象比较普遍，我们要积极主动工作，改变这种比较被动的状况。事实上，医疗卫生队伍的绝大多数是诚心诚意为群众服务的，涌现出许多先进模范典型和动人事迹，应该大力宣传。最近，中央领导同志多次作出重要批示，要求我们组织好医务人员先进典型的宣传工作，争取社会各界对医疗卫生工作的理解和支持。近日，高强部长在《健康报》“曹来英——大山深处写精诚”的长篇报道上批示：“细微显精神，平凡见忠诚，矢志终不渝，一心为人民。读了这篇报道不禁令人肃然起敬。在现实生活中，有无数象曹来英同志这样无私奉献、克己奉公、医德高尚、医术高超的好医生。她们不愧于白衣天使的称号。关键在于我们各级卫生部门的领导，要深入生活、深入实际，努力去发现、去倡导、去总结、去推广，使我们医疗卫生队伍中千百万个曹来英式的好医生不断涌现，使白求恩精神不断发扬光大，蔚然成风。”各地正在纷纷发现并推出一大批先进典型人物，有些同志几十年如一日，长期坚持在艰苦环境中为群众服务；有些同志以身殉职，倒在工作岗位上，他们的事迹都非常感人。卫生部正在全国范围内组织开展向先进人物学习的系列宣传活动，要大张旗鼓地开展正面宣传，弘扬广大医务人员救死扶伤、无私奉献的精神。《健康报》要在这方面发挥重要作用。我们既要通过新闻报道向社会公众宣传医疗卫生服务的特殊性和医务人员在维护群众健康方面所作的不懈努力，宣传先进人物和典型事迹，增进患者对医务工作者的尊重和信任；又要教育医务人员尊重患者，视病人为亲人，忠诚为病人服务，构建和谐的医患