云南中药产业发展的比较优势及战略调整

摘要：由于国际绿色运动的推动，消费观念及产业结构调整逐步转向回归自然，从天然植物中寻找预防、保健、治疗的药物和健康食品成为时尚，这为中药消费提供了广阔的市场空间和无限商机。云南中药资源十分丰富，但传统的生产标准和生产经营方式难以适应国际市场对中药产品的质量要求。将云南发展中药产业的比较优势同现代科学技术相结合，以适应当前市场发展需求是云南中药产业发展的必然选择。

随着劳动生产率的提高，人们收入水平日益增长，消费层次和消费结构将发生显著变化，将从温饱型向营养保健消费型转化，人们消费观念和消费习惯的明显变化，使追求健康、融入自然、返璞归真渐成时尚。中医药产品、营养保健品具有调节免疫、延缓衰老、调节血脂、改善睡眠等多种功能。这些天然绿色产品作为21世纪人们最为信赖、最为稳定的需求，将会成为世界消费市场的主流。据有关资料统计显示，世界药品市场上，天然植物药的市场交易额已近300亿美元，并且每年正以20%的速度增长，中药市场每年交易额约160亿美元，而我国只占其中3-5%左右的份额。阻碍我国中药产品进入国际市场的重要原因：一是关税壁垒问题，加入WTO将扫清这一障碍；二是我国中药产品品质较差、高科技含量低，难以达到国际认可的标准。中药材质量严重地影响了中成药和中药保健品质量，成为中药产业发展的瓶颈，也是中药走向国际市场的一大障碍。本文以云南发展中药产业的比较优势为切入点，分析制约云南中药产业发展的因素，并提出相应的发展对策。

一、比较优势

比较优势理论赫尔克歇尔一俄林的资源禀赋学说认为，各个国家的资源禀赋存在差异，有的劳动资源丰富，有的自然资源丰富，有的资本资源丰富，各个国家分工生产使用本国最丰富的生产要素的产品，经过国际贸易，各国获得最大福利。按照要素禀赋进行分工，可以使各种生产要素得到更有效利用，逐步提高丰裕要素的利用效率，减轻稀缺要素的瓶颈制约，从而提高劳动生产率，促进经济发展。可从这一理论出发分析云南发展中药产业的比较优势。

(一)天然药用资源十分丰富

云南素有"植物王国"、"药物王国"之美称，天然中药资源居全国首位，据全国和云南省中药资源普查统计，我国有中药资源12807种，其中药用植物11146种，药用动物1581种，药用矿物80种。云南有中药资源6559种，其中药用植物6157种，药用矿物372种，药用动物30种。野生植物药材蕴藏量9亿多千克，100万千克以上的有96种，主要分布于滇西北横断山高山峡谷和滇西南高原。其中，怒江州30%，丽江地区16%，思茅地区10%。栽培植物药材145种，年产量22OO多万千克，分布全省各地，年产量较大地区是迪庆州20%，文山州11%，丽江地区11%，昆明市9%，怒江州9%。大宗药材有三七、砂仁、云木香、当归、黄连、天麻、马槟榔等。其中三七年产量达120万千克以上，占全国产量的86%。丰富的天然药用资源为我省中药生产提供了廉价的原材料。

(二)气候环境条件独特

云南地处北回归线上的云贵高原，由于高海拔、低纬度地理环境位置形成了大跨度的热带、亚热带、温带、寒温带立体气候条件；南北走向的横断山脉、干热河谷以及南太平洋的暖湿气流形成了中药材生长的理想温度和湿度。因此，云南具备了如砂仁、丁香、乳香等热带药材的生长条件，也具备如三七、天麻、茯苓等温带药材的生长条件，还具备如雪莲花、虫草、人参等寒带药材的生长条件。有蕴藏丰富的硫磺、琥珀、石膏等矿物药及适应如黑蚂蚁、蛤蚧、蟑螂等动物药生长的气候环境，这种独特的地理气候优势为中药材的生长提供了良好的客观环境、保证了中药材的天然品质。

(三)地理区位优势

云南位于东南亚、南亚及中国大陆三大市场的交汇处，是我国对外的重要陆路通道。随着我国对外开放的加强，云南对东南亚、南亚开放的区位优势将更加突出。云南毗邻缅甸、越南、老挝等国，这些国家长期以来与云南都有药品方面的贸易往来。随着世界经济一体化和区域化趋势的迅速发展，澜沧江一湄公河区域经济合作将成为亚太地区一个新的经济增长中心，南昆铁路的建成通车，使云南成为我国与东盟经济合作的桥梁。

(四)劳动力资源充裕

云南是少数民族聚居的农业大省，全省人口4200万人，其中80%以上是农业人口。农产品结构较为单一，主要以粮食、烟草种植为主，随着粮食出现阶段性生产过剩及烟草需求的下降，农村存在大量剩余劳动力。

(五)政策导向效益优势

云南结合全国经济结构调整战略和西部大开发战略决策，提出建立"中华生物谷"战略，为加快云南生物资源开发创新产业的发展，相继出台了系列优惠政策，并提出相应的发展目标，到2005年实现生物资源开发创新产业总值1300亿元，比1998年翻两番，把生物医药确立为未来的支柱产业，其产值要达到全省GDP的10-20%，即200-300亿元(云南省1999年GDP为1800亿元，2000年为2300亿元，1998年全省医药产值22.2亿元)，可见其发展潜力巨大。

二、制约因素

多年来中药出口大都以药材资源为主，2001年1-7月份全国中药材出口1.94亿美元，占中药出口总值3.02亿美元的64.24%，半成品植物提取物出口5184万美元，占出口总值的17.17%，两项合计高达81.41%。在中药出口总值中，中药材占有过高的比重，而能够带来更多效益的中成药产品所占比重偏低，云南除白药系列、三七系列、青蒿素及蒿甲醚系列产品有一定的市场份额外，其它中药产品均不具有市场优势，现有企业经营状况制约着云南中药产业的发展。

(一)封闭落后的生产经营环境

云南地处西南边陲，90%的地区属山区或半山区，长期以来，一方面因文通运输条件得不到改善，劳动生产率发展水平严重滞后，许多地区的经济市场化程度较低，仍处于封闭或半封闭的自然经济状态，导致多数地区医药企业的生产工艺落后、经营管理低效，科技信息传递闭塞；另一方面受计划经济体制的影响，企业仍存"等、靠、要"思想，缺乏开拓创新精神，对中药产业发展促进云南经济增长的重要性认识不足。

(二)分散低效的生产经营规横

目前，云南拥有药品生产企业150多户，在这些企业中，运转较好、不亏损的仅有七八十家，其中仅有7户属中大型企业。1998年全省医药工 86业完成总产值22.2亿元，占全省工业总产值的1.48%；占全国医药工业总产值的1.61%(全国排名第25位)；全省医药工业实现利税3.3亿元(全国排名15位)，实现利润1.8亿元(全国排名第18位)，医药工业总产值中56%是中药(包括中成药和植物提取药)，市场上占主流地位的仍然是加工工艺简单落后的中药产品，且产品重复生产现象十分严重，如三七系列等产品少的七八家生产，多的几十家企业在生产。这种小而散的制药工业格局，严重制约着科研工作的开展，难以开发出科技含量高的产品。

(三)简单落后的生产经营技术

云南经审批可以投入生产的中药品种有2000多个，常年生产的1000个左右，其中已获国家中药保护品种的有27个，单品种销售收入上亿元的只有2-3个，上千万元的也只有20个左右，医药生产企业产品技术含量普遍不高、名牌产品太少，比较有特色的中药产品主要有：云南白药、血塞通、女金丹、灯盏花、青蒿素及蒿甲醚。多数企业生产能力较弱，生产技术工艺简单，达不到国际上认可的标准。

三、战略调整

进一步解放思想，以改革开放为动力，以实施西部大开发为契机，以资源为依托，以市场为导向，以科技为核心，加大观念创新、技术创新、机制创新的力度，突出重点，进行战略重组，改造提升现有医药生产企业，加快发展新兴生物医药资源产业，是把云南建成以生物医药资源开发创新产业为主体的绿色经济强省，促进经济持续、稳定发展的重要措施。

(一)发挥资源优势建立产业化基地。

1、加大投资力度，建立规模化、集约化、产业化的天然药物种植基地。重点发展云南文山三七种植基地，昭通天麻种植基地，丽江薯蓣种植基地，楚雄民族药种植基地，西双版纳南药种植基地。使分散粗放低质低效的药材种植向集中高质优效的产业化种植发展。

2、加大科技投入力度，提高中药材品质。按 GAP((中药材生产质量管理规范))标准和(绿色植物药进出口标准)规范生产，这两个标准是中药材直接面向WTO的标准。中药材种植从粗放型到高科技化和标准化，是现代中药生产的必由之路。每一个新建的中药材生产基地都应以这一标准规范经营，尽快生产出符合绿色标准的药材，为云药走向国际市场奠定基础。

3、加大品种优化力度，适应市场需求。药材是特殊商品，少了是救命的宝，多了连草都不如，与其它农副产品相比，中药材的绝大多数都属于市场需求量较小的商品，一般药材的年需求量在数百吨至几千吨，有些小品种只有几吨。因此，在决定每种药材种植时，要多了解市场需求，因地制宜，形成以一、两个品种为主，数个至十几个品种为辅的种植格局，以多品种经营来避免药材价格波动，实现稳定收益。

4、加大研究开发力度，增加产品附加值。长期以来，云南药物资源开发程度低，资源的初级开发在国民经济中占有很大比重，许多中药产品多为原料型初<