天津出台突发"人间禽流感疫情"应急预案

新华网天津频道2月4日电为严防禽流感疫情波及天津市和可能对人体造成的传染，市有关部门召集卫生局等单位紧急公布包括应急预案、天津市各级流感监测点医院、禽流感实验室检测技术方案、人间禽流感流行病学个案调查表以及与禽流感病禽密切接触人员防护指导原则等严密措施。

人间禽流感疫情应急预案（讨论稿）

禽流行性感冒（以下简称禽流感）是由禽流感病毒引起的一种急性传染病，主要发生在禽，也发生在哺乳动物和人，一旦发生病毒变异且具有有与人的传播能力，将会导致人间禽流感的流行。

为做好人间禽流感的预防和控制工作，早期发现疫情，及时采取积极有效措施；防止疫情蔓延，保护人民健康和社会稳定，根据《卫生部关于印发突发人间禽流感应急预案及有关防治方案的通知》的要求，特制定本预案。

一、人间禽流感疫情应急处理的组织、协调与管理

（一）人间禽流感疫情的处理要坚持统一领导、部门配合、严格控制传染源、切断传播途径、防止疫情扩散、积极救治、努力降低病死率的原则。

（二）在市委、市政府的领导下，市卫生局成立应急处理领导小组，下设办公室，负责全市卫生系统人间禽流感控制应急处理。

（三）市卫生防病中心抽调专家组成应急处理技术指导组，负责全市人间禽流感的预防与控制技术指导。一旦人间发生禽流感或疑似禽流感疫情，迅速组织有关人员赶赴现场进行调查，尽快确定疫情，查明病因和疫情可能波及的范围，提出控制措施和建议。

（四）各区、县卫生局要在区、县政府的统一领导下，积极与辖区农业、畜牧、药品监督管理、工商行政管理、财政、宣传、公安、教育、爱卫会等有关部门加强信息沟通，密切配合，依法开展有关预防和疫情控制工作。加强食品卫生、饮水卫生及环境的监督管理，督导检查各项防治措施的落实。

二、人间禽流感疫情的监测、报告和确认

（一）疫情监测工作的组织与分工

1、各级卫生行政部门负责人间禽流感监测工作的监督和管理，组织检查和督导，发现监测工作中存在的问题要及时解决。

2、市、区县卫生防疫部门负责监测的具体组织实施、技术指导和质量控制等工作。

（二）疫情监测和报告

1、各区、县防病站积极关注高暴露人群（饲养、运输、屠宰、销售鸡鸭等禽类人员以及由发生禽流感的疫区来津民工、学生）中急性呼吸道感染疫情。

2、各区、县在流感监测点医院开展对高暴露人群，急性呼吸道感染病例，特别是住院的呼吸道感染病例进行监测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、发生人间禽流感疫情的区、县，应根据流行病学调查和日常监测资料，适当扩大监测地区范围，增加采集标本的数量。标本采集方法、运送，按照禽流感实验室检测技术方案有关要求执行。

4、各级各类医疗卫生机构和卫生人员，发现人间禽流感疑似或确诊病例时，须按照《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的有关规定进行报告。各区、县卫生防病站接到报告后，应立即赶赴现场，进行初步调查核实，同时分别向市卫生防病中心和区、县卫生局报告。市卫生防病中心接到报告后立即上报市卫生局，同时上报中国病症预防控制中心。

（三）疫情确认

1、人间禽流感病例实验监测结果的复核工作，由市卫生防病中心送中国病症预防控制中心流感实验室确认。

2、人间禽流感病例经市专家组确认后由市卫生局报卫生部。

三、人间禽流感疫情的综合防治措施

（一）疫情处理

1、发现人间禽流感疫情时，疫情发生属地区、县卫生防病站按照《人间禽流感流行病学个案调查表》立即开展流行病学调查，同时做好疫点封锁、消毒等工作及相关人员的个人防护。个人防护按《与禽流感病禽密切接触人员防护指导原则》执行。

2、对现症病人实行就地报告、送定点医院隔离、治疗。对密切接触者进行预防性服药、留检，实行医学观察10天。

3、及时做好疫点的消毒处理。

4、在疫情可能波及的范围内，开展疑似病例的搜索，追溯传染源，确定疫点范围；开展传染源、传播途径及暴露因素的调查。

5、根据疫情实际情况，划定疫点、疫区范围，必要时提出疫区管制建议，由市卫生局报请市人民政府批准实施。疫区范围内禁止活禽在市场销售、运输与交易。

（二）医疗救治

1、天津市传染病医院做为天津市集中收治人间禽流感病例（疑似或确诊）的定点医院。

2、组建市医疗救治专家组及时进行诊断，组织开展医疗救治工作。

3、一旦收治禽流感病人或疑似病人，医院应每日向市卫生局报告病人病情和治疗情况。

4、收治禽流感病人的医院要加强医院内感染的控制工作和医护人员的个人防护，防止发生医院内感染。

（三）广泛开展健康教育，提高群众的防病意识和能力

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（四）开展以切断传播为主的综合性防治措施

区、县卫生局与有关部门密切配合，加强食品监督管理；广泛开发群众性的爱国卫生运动，清理环境卫生，开展消毒，灭蝇工作；在农村组织开展改水、改厕，推广人、畜粪便无害化处理。尤其要在疫区内广泛开展防蝇灭蝇，做好对疫区内厕所、粪坑等外环境的随时消毒，以及农村改厕和粪便的无害化处理。

（五）疫情的解除

经市应急处理技术指导组对疫情控制效果综合评价，确定经过疫情探索，疫区内最后一例确诊病人恢复后10天无新发病例出现，由市卫生局报请市人民政府批准，解除疫情，转入常规防治。

疫情解除后，区、县卫生局负责及时总结疫情和调查处理情况，报市卫生局。

四、疫情的公布与通报

市卫生局根据卫生部授权负责向有关方面通报、发布疫情信息。

五、保障措施

（一）市卫生防病中心要做好禽流感实验室检测的各项准备工作（检测方法的建立、检测用品的配备和检测人员的培训），并指导区、县防病站开展人间禽流感的实验室检测工作。

（二）各级卫生行政部门要组织有关医疗机构、疾病预防控制机构成立预备队，并负责业务培训，随时准备参加医疗救护、疫情调查处理、实验室检测等项工作。

（三）各级卫生行政部门负责协调有关部门保障应急预防性药物、抗病毒治疗和对症药品、消杀药械、检测试剂等物资的储备和供应。

监测点医院附表

区 县 监测点医院

市内六区 和平区河东区河西区南开区河北区红桥区

天津市医大总医院天津市第三中心医院(国家级)天津市儿童医院(国家级)天津市南开区黄河医院(国家级)天津市第二医院天津市第二中心医院(国家级)

滨海三区 塘沽区汉沽区大港区

塘沽医院汉沽医院大港医院

新四区 东丽区津南区西青区北辰区

东丽医院咸水沽医院西青医院北辰医院

五县区 武清区宝坻区静海县蓟 县宁河县

武清区人民医院城关镇医院静海县医院蓟县医院芦台医院（来源：记者张建新）

2004.02.04