藏医藏药发展新蓝图

新华网西藏频道(记者董振国、拉巴次仁报道) 为进一步发扬光大传统久远的藏医藏药业，西藏自治区有关部门拟订了宏伟的发展新蓝图。

调整藏药产业布局

西藏已经决定，将对藏药生产布局进行调整，以便更好地发挥各地优势。调整总的原则是统筹规划、协调发展。对有传统技术优势和资源优势，交通、信息较为便利的拉萨、昌都、山南等地集中力量重点培植藏药研究、生产基地，避免低水平重复建设。对藏药材资源相对集中的林芝、那区重点发展藏药材种植和保护基地。

西藏还将加大药材市场建设。将向国家申请在拉萨建立专门的地产药材交易市场；除国家另有规定的(如毒性、成瘾及资源稀缺等药材)以外，允许在地区所在农贸市场及个别重点县进行地产药材交易。按照先发展、后规范的原则，药监、工商部门对药材交易市场进行规范管理。

确立藏药未来发展目标

西藏决定加快藏药业的发展步伐，并规划制定出了"十五"期间藏药的发展目标。在2001至2005年期间，藏药产业工业总产值年平均增长20%，力争到"十五"末，全区藏药业工业总产值突破10亿元。建成年销售总额超过3亿元、具备现代企业制度的藏药集团企业2至4家。此后十年，即2006年至2015年，继续保持较快发展，年均递增15%至20%。

在此期间，要大力开拓市场。按照藏医先行、医药并举的原则，积极拓展国内外藏医药市场。争取与内地各大医院联合，逐步设立藏医科或藏医门诊部。条件成熟时在东北、华北、华南、华东、西北、西南等主要中心城市联合建立藏医院。

组建区级或国家级藏医药研究开发中心；龙头企业组建企业研发中心。保护和合理开发利用野生藏药材资源，建成藏药材人工繁育基地4至5个，并逐步实施藏药材生产质量规范；积极向国家申请特批在拉萨建立地产藏药材交易市场。

藏药行业实行准入制度

西藏为保证藏药产业健康发展，将制定藏药行业标准并实行准入制度。标准的制定将由相关部门牵头组织区内外专家和有条件的企业负责，对尚无国家标准、疗效确切的传统藏药品种制定标准，补充进入国家藏药局颁标准，并组织专家研究制定藏药材质量标准。

由区药品监督部门组织相关企业，对1996年以来自治区批准的62个品种、100种文号的地方藏药进行重新审核、上报，争取达到国家药局颁标准。

西藏将按照高标准、高起点、上规模、上档次的要求，实行藏药生产行业准入制度。现有药品生产企业必须按照国家规定达到GMP标准和进行认证。新建或合作、重组的藏药生产企业必须符合《药品管理法》规定的开办药品生产企业条件，必须达到GMP标准和按照现代企业制度进行运作。

藏药业加快结构调整

西藏将加快藏药企业组织结构、经营机制的调整，以促进藏药生产经营水平的提高。西藏将加快推进企业经营机制的转换和建立现代企业制度的步伐。采取有效措施，引导和支持企业通过联合重组、合资合作等方式，引进资金、技术、人才，实现资源优化配置，特别是要引进国内大型、特大型医药生产企业与区内企业进行联合、兼并或资产重组，培育区内大型藏药企业集团及龙头企业。

在西藏现有的22家藏药企业中，按照"扶优扶?quot;的原则，对诺迪康药业股份有限公司、西藏藏药股份有限公司、奇正藏药等规模较大的现代企业进行重点扶持，培植企业集团和龙头企业，其产品主要面向区外的国内、国际市场。对规模较小、主要面向农牧民用药的传统藏药生产企业仍然保持其特色。

对具备一证一照以及相应的药品生产批准文号，但在资金、技术、人才等方面面临具体困难，在2003年底如期取得药品GMP认证，有一定困难的小藏药生产企业，政府鼓励和支持企业以资产、产品为纽带与区内其他大型藏药生产企业进行联合、兼并或重组。

提高藏药科技含量

西藏将努力提高藏药的科技含量，提高藏药产品质量，增强市场竞争力。西藏将尽快建立自治区级藏医药研究开发中心，加强藏药基础研究，确立藏药材、藏成药国家标准，使更多安全可靠的藏药逐步进入国家药典、局颁标准；建立藏药临床试验基地和不良反应监测中心。条件成熟时，申请为国家级藏药研究开发中心；骨干企业都要建立研发机构。

加快人才培养。重点加强藏药科研、藏药制药和藏药工程等专业人才的培养，特别是高层次人才的培养；强化企业管理和市场营销人才培养，提高企业管理水平。建立有效的人才竞争机制，充分发挥现有人才作用，采取多种办法吸引各种藏医药人才。

积极引导和鼓励企业技术改造和技术进步，加快以企业为中心的技术创新体系的形成，加强产制研联合，积极组织实施药品生产质量管理规范认证，加大新产品开发力度和对传统藏药进行剂型改革。

藏药业将拓宽融资渠道

西藏将采取国家、政府投入与社会投资相结合的方式，多渠道筹措资金，解决藏药发展资金短缺的问题。

西藏将设立藏医药产业发展专项扶持资金。用于扶持企业重点技术改造项目、新产品开发、药材基地建设等。资金来源一是国家专项扶持资金，二是自治区财政扶持资金。

藏医药重大项目要列入国家和自治区基本建设投资项目。如自治区藏医药研究开发中心建设、在内地藏医院建设、临床试验基地建设等。制定相关优惠政策，加大招商引资力度，鼓励和吸引国内外参与投资。积极支持有条件的企业向国家申请发行企业债券。加快股份制改造上市，从证券市场直接融资。

来源：新华网

2002.08.13