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内蒙古打响卫生改革攻坚战
内蒙古自治区近日决定，抓住《关于农村卫生改革与发展的指导意见》出台的有利时机，对农村牧区的卫生改革进行“攻坚”，以保障农牧民获得基本的医疗卫生服务。
自治区副主席宝音德力格尔在分析以往的改革教训时说，由于卫生工作一度未能适应农村经济社会变革的新形势，遇到了许多困难。有的地区竞价拍卖乡镇苏木卫生院，办营利性农村牧区卫生机构，结果导致农村牧区医疗市场混乱，损害了群众利益。其中主要原因是没有认识到政府对发展农村牧区卫生事业的责任。因此，在改革中要强化各级政府的责任意识，抓好以下改革：
深化农牧区卫生管理体制改革。对卫生院实行县办县管，旗县卫生部门对卫生院人员、业务、设备、经费统一管理和调配。卫生院以政府举办为主，可以探索合作经营，必须明确卫生院的非营利性质，体现其综合服务能力。社会、个人投资举办的医疗机构不承担卫生院的职能。合作经营形式可以多样，但必须自愿参加，各地可以选择一些卫生院进行试点。实行乡村一体化，强化乡镇苏木卫生院对村嘎查卫生室的指导与监管作用。
深化农村牧区医疗卫生单位内部改革。目前，全区乡镇苏木卫生院有卫生人员2.4万人，平均每所中心卫生院有25人，主要问题是数量不少，素质不高。自治区决定在农牧区实行全员聘任制，实行工资奖金浮动。在全旗县或更大范围内招聘院长，将其工资和医疗保险单位缴费部分列入财政预算，实行院长任期目标责任制，解聘不称职的院长。
完善投入补偿机制。自治区和盟市每年安排专项资金，重点用于农牧区传染病、地方病防治和人才培养等。卫生院实行县办县管后，旗县财政要保证人员工资和开展业务所需经费，对乡镇苏木卫生机构要实行定额和定项补助。
2001.10.31
