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无锡尝试医院管理新模式
随着“医疗服务和资产经营两权分离管理目标责任制”改革试点的深入，一种医院管理运行机制的新模式在无锡市崭露头角。
江苏省无锡市在已经实行4轮综合目标管理责任制并取得一定成效的基础上，于去年6月在第二人民医院等5家市属医院实行了以“两权分离”为主要内容的医院运行机制改革试点。这项改革是在医院性质、职能、隶属关系和国家对非营利性医疗机构的各项优惠政策不变的基础上，按照将所有权与经营权适度分离的原则，对医院管理机制、经营机制、人事用工机制、分配机制等实施改革。
其主要内容是：
——改革投入机制。拨款方式由过去的“定额拨款”改为“定项拨款”，建立“养事不养人”的新机制。财政拨款和卫生部门统筹的经费由卫生局统一安排。主要用于重点医院、重点项目、人才培养和重点专科建设，用于预防保健事业的建设发展。
——下放“三个权力”。对医院进一步下放经营管理权、经济分配权和人事用工权。医院可在保障基本医疗服务的前提下，自行调整科室设置和服务内容，可在核定的总编制内自主招聘、录用人员，有权对职工进行解聘或辞退。医院可在核定的工资总额内，自主确定工资和奖金分配方法。
——推行“三项配套改革”。一是实行以评聘分开为主要内容的全员聘用合同制度，所有职位在定员、定编、定责、定任务的基础上，竞争上岗。二是建立岗位工资，实行档案工资制，按岗定薪，重点向高技术、高风险、高奉献和学科带头人倾斜，拉开分配档次。三是在对毕业生实行人事代理制的基础上，逐步实行全员人事代理制，将人事关系管理与用人单位分离。
2002.03.06
