发展利川药业的对策与建议

2001年5月，成思危副委员长在湖北省利川市调研时指出：利川经济要发展必须打好三张牌，即西部开发牌、民族牌、生态牌，这三张牌对利川药业经济的形成，发展和壮大尤为重要。药业产业是利川的支柱产业之一，对利川的社会与经济发展具有十分重要的战略意义。振兴药业产业，不仅仅是科技问题，也与市场和国家产业政策密切相关。打西部开发牌，就是要抓药业项目建设、基地建设；打民族牌，就是要充分利用《中华人民共和国民族区域自治法》中对少数民族地方发展经济的优惠政策走自然资源开发与现代科技有机结合发展壮大的道路；打生态牌，就是要保持利川药业得天独厚的自然气候土壤条件下生产绿色环保药品的特性，以满足市场的更高要求。从宏观而言药业产业应借中国入世与西部大开发的历史机遇，根据本市特点大力调整农业产业结构，完善市场体系，走规模经营之路，走集约经营之路，充分挖掘药业文化内涵的发展潜力。从微观而论，运用科学技术，提高产量、质量和效益，举名牌旗，走科技兴药之路，从而壮大利川药业支柱产业。现就发展药业产业的对策，谈谈自己的看法。

一、加快利川地道药材GAP示范基地建设。根据本市特点，利用土壤普查成果，合理利用资源，合理布局，科学种植，规模经营，瞄准市场，大力发展地道中药材生产基地。依据地道药材概念，遵循GAP指导原则，发展标准化、区域化、规模化药材种植，生产出质量稳定、绿色无污染的中药材以满足国内外市场的需求，实现更大的经济效益。切实搞好与阜康集团的联合开发，建议湖北"中药谷"走公司+基地+药农的产业之路，尽快通过国家和省道地中药材GAP基地的验收，走科技兴药，大力推广现代种药技术，提高综合效益。到"十五"末全市道地中药材总面积达到55万亩，其中，黄连10万亩，"三木"10万亩，山药5万亩，白术5万亩，桔梗5万亩，贝母5万亩，丹皮5万亩，其它药材10万亩，荒山荒地逐步向种植能手、民营企业、外商集中，形成规模经营，批量生产，总产值达到10亿元，实现农业特产税收7000万元。

二、建立现代化生物制药工业企业。加快制药企业改革，2004年6月前必须完成民族药业公司的GMP改造，建立现代化企业制度，引进外资，增加科技含量，改进工艺，树名牌，将产品推出利川，走向世界。"十五"末生物制药行业要创造出10个名、优、特、奇的地方名牌产品，年产成品药1000吨，产值2亿元。加强形成商标等无形财产权和独特加工工艺等知识产权的保护。

三、建立相应的现代化市场服务体系。主要包括培育药品、药材经营企业，建立药品、药材经营市场和制定药品药材经营规则。充分发挥药商的自发流动和市场引导作用，保障渠道畅通，增加药农收入。

四、实现药业管理科学化。即政府在药品生产、经营、科研、使用、管理上要有GAP、GMP、GSP规范管理，生物制药企业必须经过ISO9000质量认证方可生产中成药，否则限期整改或予以取缔。

五、保护生态环境，发展可持续健康药业。在中药材种植过程中要防治土壤污染和空气污染对中药生物的侵害；防止破坏植被、加重水土流失，严格按GAP规程使用农药化肥；在生物制药过程中要严格按GMP规程生产，防止污染保护绿色药品，防治工厂产生"三废"污染环境。

六、加大宣传力度，让利川药业走向世界。建议在今年适当时候举办首届"中国利川国际黄连节"，旨在宣传利川、扩大利川药业产业的影响，从而促进利川药业走向国际大市场。

七、加强领导，确保利川药业产业的顺利发展。药业产业化建设是一个长期的、多部门协作的系统工程。因此需要政府加强领导，统一管理，政府应该制定中长期发展规划，改善投资环境，制定有利于药业产业稳定的政策，以促进利川药业产业的大发展。

只要上下一心，举全市之力，充分利用利川药业发展的特有条件，选准突破口，借助现代生物药业发展的大平台，利川生物药业必将成为全市又一支柱产业。

作者：袁 政来源：中国中医药报

2002.07.3