穗启用全国最大的110应急联动中心

今天，广州市110应急联动中心正式启用。该中心报警受理系统年接处警设计容量为1000多万宗，日接处警容量近3万宗，接处警容量与北京、上海拟建的系统容量相比处在前列，也就是说，该中心是目前全国规模最大的110应急联动中心。在广州市城市110应急联动中心正式启用前夕，本报记者进行了独家探秘。

17年，他们见证并和110一起成长

广州110走过了17年。在这些年中，110到底帮了多少人，做了多少感人的事情，数也数不清。昨天，几代110民警向记者讲述了110的故事。

家长下跪感动满屋人

市公安局退休干部李凤琴：我参与了110的筹备、建设工作，看着110由襁褓中的婴儿长大成健壮的汉子，对110感情很深。半年前，我退休离开这里，依依不舍。

1996年春节，有三个十几岁的女孩子外出打工受骗，流落到广州火车站，保安发现后向110报警。我们将她们带回了流花公安分局，赶紧和女孩的父母联系。我记得三个女孩子和父母见面时，她们正在吃盒饭。家长拉着三个小姑娘，扔掉饭盒，“扑通”一声跪倒在我们面前。我吓得赶紧把他们搀扶起来。哭声响起，全屋的人都感动了。

接警类型越来越复杂

市公安局指挥中心指挥室指挥二科科长杨蕴华：我1985年加入公安，正是110报警服务台紧张筹备的时候。当时一起进来的有17人，都是不到20岁的小姑娘。

当时110每日的报警量只有十几宗。而且市民都比较淳朴，基本上民警说什么他都会接纳。但现在社会变得复杂，我们接到的报警不仅数量越来越多，接警类型也从过去简单的家庭邻里纠纷，转变为各类劳资纠纷、经济纠纷。随着110为市民所熟知，110民警身上承担的压力也越来越大。有一位女民警10岁的儿子突然有一天问：“是不是有规定，110民警的儿子生病了，妈妈都不管呢？”当时那位民警哭着说：“妈妈这样做是要让更多的孩子都有妈妈管。”

市公安局指挥中心指挥室指挥一科科长陈森盛：由于110民警需要随领导到现场指挥，全是娘子军的110报警服务台开始引进了第一批男性民警，我是其中一员。

刚进110报警台时，我们这些男民警都阳刚气十足，但110报警服务台的宗旨是服务市民，时间长了，大家都磨圆了，没有什么“棱角”。现在不少人说110的男民警是“奶油小生”，我们听了也不会生气。

一成报警电话是骚扰电话

110是免费的，如果我们每日接到的电话有一万宗，大约就有近一千宗是骚扰电话。

除了偶尔骚扰一下的，还有一些人固定时间给110打骚扰电话。时间长了，他们的声音民警都熟了。像革新路的一名精神病人，每天都会打来十几二十个骚扰电话。

还有就是放学的中小学生在回家的路上，沿着路边的公用电话逐个给110打电话；或者失恋了找110民警诉苦的；没什么事打来聊天的；要求民警找宠物的；更过分的还有人打电话过来问现在几点。市民应该注意，不要占用有限的110资源。

接警手快脑快像“活地图”

110接警员秦杰桢：在110工作必须要手快，一边听，一边就要敲键盘打字。我刚进110的时候只会打拼音。后来我猛练五笔，每分钟最少可以打到60个字。

还有一个就是脑袋要快，出了什么问题你知道要找谁，电话号码是多少。所以平常我们都会背各个派出所的电话，各个职能部门的权限等等。这些问题都是我们每月考试的内容。

地理知识当然也非常重要。地理知识是110台民警必须掌握的技能之一。市民打电话过来求助，说某大厦旁有人打架，110民警就必须知道该大厦在哪里，归属哪个公安分局管辖。

建全国最早的110报警台

现在市民遇到危难，或者有难事苦事烦事，都会想到110。但在上世纪80年代以前，110并不为人所知。

“01匪警”只有一部电话

建国后，全国都设置了01电话，俗称“匪警”电话或“盗警”电话，是目前各地公安机关开设的110报警服务的雏形。广州市公安局也有同样的设置，但只有1部报警电话。由于当时电话不普及，加上市民对报警电话号码不熟悉，因此这个电话不是经常响。

改革开放后，广州的治安压力增大了。广州市公安局决定以快制快，建立一个集报警、指挥、处警于一体的110报警指挥中心。

1986年1月10日，广州市公安局在全国公安机关中率先开通了110报警服务电话。由于当时公安通讯尚不完善，因此110对接到的警情有先期处置权，可以根据市民打来的报警求助电话，及时调动最接近报警求助现场的民警迅速赶到。市公安局当年为此发了1号文，要求各警种必须服从110指挥，接到指令后要马上赶到现场。那时还没有120、122，因此接到交通事故报警，110接警员既要通知交警到场处理，也要通知医院派救护车抢救伤员。

当时110台可同时受理4个报警电话，可半自动录音，但仍处于人工操作阶段，接警员接听报警后，用笔记录，还必须要求报警人清楚说明姓名、地址和电话号码，再根据电话号码打电话过去进行确认。

初期日接警量只有10宗

110开通之初，每天的接警量只有10多宗，10多个接警员工作十分轻松。当年2月15日晚，110接到市民报警，称一名歹徒在文明路抢走一位香港老伯的手提袋后逃跑。110马上指挥民警堵截，很快抓获歹徒。这件事一经媒体宣传，市民才知道110的作用真大。

24小时录音记下市民报警

广州110开通近18年，处置了“10·2”白云机场空难等突发事件，为市民排难解忧不计其数。进入上世纪90年代，110的接警量由平均每天几十宗，增加到两三百宗。1997年4月1日，广州市公安局成立了统一的指挥中心机构——总指挥室，同年7月1日，又启动了与广州市8个行政区公安分局和流花地区公安分局、开发区分局的电脑联网。

110是市民的“急救星”

改造后的110有60路电话中继线，全天24小时录音。一旦报警电话打入，接警员就能根据电脑自动显示的资料，将警情迅速转切到有关分局，或直接作出处理。1999年底，广州市公安局122交通事故报警电话、市公安局总机、局长专线相继合并到110报警服务台。现在，“110”这个号码已是家喻户晓，被誉为市民的“热线卫士”、“急救星”。

近年来，广州市社会治安面临严峻形势，暴力性、突发性案件大幅度增长，公众报警求助意识增强。“应建设一个在国内处于领先地位的110应急联动中心。”市公安局向市政府提交了《广州市110社会联动工程立项报告书》并得到通过。110应急联动指挥系统已于今年10月31日启用。

一级接处警促民警快速反应

今年1月1日起，市公安局以越秀区公安分局为试点推行一级接处警工作，减少接处警中间环节，提高民警的快速反应能力。这是110联动系统实现从接警型向指挥型转变的重大突破，也是广州市公安局实现从传统警务机制向现代警务机制跨越的重要环节。目前，一级接处警工作正在全面推进。

联动中心重要结构

□110社会联动中心的城市紧急状态指挥大厅：可供24个联动单位使用。

□重大警情指挥室：指挥调度各警种及相关联动单位合成处置重大警情事件。

□综合警区：110接线员接到比较复杂的警务和非警务报警求助电话时，可以将警情转切到综合警区，由综合处警平台负责与有关联动单位联络处置和跟踪有关警情回复。

□总值班室：是广州市公安机关系统动态信息枢纽，负责全市动态信息上传下达。

□指挥长室：是整个日常接处警区的中枢神经。值班领导可以即时调阅接处警大厅每一个接处警平台单元的电脑界面，了解每一名接线员的接处警情况，同时监控上述每一个功能室的运作情况。

□110日常接处警大厅：这是集中受理市民报警的重要区域，主要负责接听所有110报警求助电话并对一般的警情进行处理。接处警大厅日接处警容量近3万，接处警容量在大中城市中处在前列。

怎样拨打110报警

□需报警、求助或警务投诉时，可通过有线电话（普通市话、投币电话、磁卡电话）、移动电话（手提电话）等，不用拨区号，直接拨“110”三个号码，即可接通当地公安机关110报警电话。拨打110电话电讯部门免收报警人的电话费，投币、磁卡电话不用投币或插磁卡，直接拿起话筒即可拨通110。

□110报警服务台主要受理紧急报警事项。所有现行发生、正在发生的刑事案件、治安案件、突发事件、治安灾害事故、车（船）祸，以及市民遇险需要公安机关帮助的事情都受理。对有关社会治安上的一些问题，或对公安机关和民警有意见，都可以打110反映。

□城市公安机关接到110报警服务台的指令后，5分钟内赶到市区（含县级市）主要街道群众报警求助现场，10分钟内赶到居民楼院内报警求助现场，20分钟赶到市郊报