二○○二年世界科技发展回顾

据《科技日报》：云舒云卷，花开花落，转眼一年匆匆又过。在迈入21世纪的第二年中，尽管全球经济仍然低迷，但世界各国一如既往，始终把科技创新与发展作为主要战略，以期推动经济发展和社会进步，保障国家安全，在综合国力的竞争中占据有利地位。纵览全球，在过去的一年里，科技成果层出不穷，创新突破接连不断，为使广大读者对2002年世界科技的新进展、新趋势有全面深入的了解，本报特邀各驻外记者就所驻国家在科技政策、基础研究、航空航天、交通、能源、环保、生物、医学、计算机、信息技术、新材料和新技术等各方面的状况进行了详尽介绍和全面回顾。

一、科技政策与科技发展战略



美国

全力支持反恐战争与阻止经济衰退是2002年美国国家政策的主题。美国2002财年科研开发经费预算和2003财年研发预算草案均充分体现了这两大主题。2002财年，美联邦研发预算首次超过1000亿美元，达到历史新高。主要联邦机构、基础科学与应用研究的研发预算均有大幅度增长，增幅最大的是国防与医疗卫生两大领域。其中，国防研发预算达到501亿美元，比上年度增加17.3%，经费主要增加在导弹防御系统开发方面；国立卫生研究院的研发预算达到228亿美元，比上年度增加15.8%，这已是连续第四年的大幅增长。尤为重要的是，因“9 11”事件的影响，与反恐直接相关的研发预算激增3倍，达到15亿美元。

2002年2月，布什政府向国会提交的2003财年科研预算草案，再度体现了增加科技研发投入的指导思想，预算草案对确保美国本土安全、打赢反恐战争、刺激国内经济增长和资助科技优先发展领域给予重点关注。草案建议的2003财年联邦研发投入总额创历史最高纪录，达到1120.47亿美元，比上年度增加8.6%。

从科技各领域来看，2003财年预算草案强调的仍是国防和医疗卫生，这两大领域研发投入占研发总投入的77.8%。从各类研发活动来看，联邦政府对基础研究投入达到254.99亿美元，创下基础研究预算最高纪录；在应用研究方面，预算草案加强了医疗卫生方面的应用研究，特别是有关癌症和生物反恐两大优先领域。应用研究总投入增幅达5.3%，达到263.7亿美元；在开发活动方面，预算草案主要强调国防开发活动。

所增经费主要分配到包括国家导弹防御系统、新型战斗机、原子能研发，以及一系列先进的未来武器系统的开发活动。2002年，反恐成为美国科技界优先考虑的重点，科技反恐战略出台。3月，总统科技咨询委员会应布什总统要求，开始为政府研讨打击恐怖主义的长期战略。并围绕4个主题：

1、如何应用科技进行反恐；

2、联邦政府应当如何对科技进行投资；

3、如何改进能源利用效率；

4、21世纪的通信基础设施，特别是如何普及宽带通信，成立了4个分委员会，通过总统科技顾问马伯格向总统提供咨询意见。

另一方面，国家科研理事会协同科技界成立了四个科技反恐响应小组，研讨包括：生化毒剂探测与响应、核与放射性材料、存在薄弱环节的关键基础设施、反恐涉及的社会问题等。国家科研理事会在此基础上于7月初发表了名为《使国家更安全：科学技术在反恐中的作用》的报告，提出了科技反恐策略：

一是充分运用现有技术，为加强当前反恐措施提供技术支持；

二是在政府资助下，加强中、长期反恐技术的科研。报告评估了美国遭受攻击时的薄弱环节，明确了9个需要优先考虑的领域和14项重点技术计划。科技反恐主要措施包括跟踪和保护可用于生化武器的材料，研制和开发生物反恐药剂和疫苗，改善紧急救援通讯等。与此同时，各科研单位在“9 11”事件后，纷纷开发与反恐相关的技术产品，包括机场安检、反生化武器、通信监听等。

在计算机信息技术领域，美国政府主要开展了三方面的工作：(一)白宫管理与预算办公室2月公布了“电子政务战略”，其目标是：方便公民与联邦政府实行互动、提高政府工作效率、改善政府对公民的反馈能力。(二)白宫推出《国家计算机网络安全战略》，众议院通过了《网络安全加强法案》，以加强计算机网络信息安全。(三)鉴于宽带网的需求不足将严重遏制互联网发展，政府与企业正在酝酿有关合作计划，致力推广宽带网技术，以促进信息产业复苏。

在生物技术领域，启动“后基因组”研究战略，资助包括蛋白组研究的“生命基因组”计划前期项目，参与启动国际遗传变异图谱计划。另外，为加强转基因作物管理，白宫科技政策办公室提出一项新建议，主张转基因作物在田间实验的早期就应接受安全性评估，目的是及早把好关，更有效杜绝“转基因污染”。此举将为美国现有的农作物管理监测体系“增添一道新保险”。

在纳米科学领域，美国继续加大投资力度执行“国家纳米计划”，并制定了新的战略目标：到2010年要培养80万真正懂纳米科技的人才，纳米技术对美国 GDP的贡献要达到1万亿美元。政府2002年对纳米技术的投入达6.79亿美元，比上年增加23%。

在能源领域，启动“国家能源计划”，提高能效研发。能源部聚变能源科学顾问委员会决定，在争取重新参加“国际聚变反应堆计划”的同时，开始本国“聚变点火研究实验堆”，以保证在受控核聚变研发竞争中不落后于其他国家。另一方面，从长期能源安全，特别是减少对进口石油依赖的角度考虑，美国放弃开发节能型汽车的计划，启动燃料电池汽车计划——“自由汽车”。



英国

2002年既重视未来科技发展，也正视现存问题。5月23日，英国首相布莱尔在英国皇家学会发表讲话，突出强调了科学对英国未来发展的重要性，要求重建公众对科学的信任。他表示，在某些科学领域，英国正处于十字路口。为保持英国在科技领域的领先地位和创新能力，政府要加强对科研活动的支持和管理，推进科技成果的产业化，扭转年轻人对数学、物理和工程等学科兴趣下降的局面。同时要增进科学界与公众的沟通，使公众了解科学带来的新机遇，从而对科学采取更加成熟的态度。对一些有争议的科学问题，要进行理性、公开和充分的对话。这一讲话是英国首相多年来首次专门谈及科学问题，表明了英国政府对科学技术的重视。

为适应未来科技的发展，英国贸工部于2002年提出了下一轮“前瞻工程”要考虑的12个重点领域：1、网络安全，重点研究如何增强公众对电子通讯的信任；2、发展可全部回收的产品，减少制造业产生的废料；3、开发合理利用土地的整套方法；4、发展包括可再生能源在内的新型能源；5、抗药性研究；6、21世纪的基础设施，包括利用环保技术建造绿色住房和发展交通等；7、加速科研成果的开发利用；8、利用先进技术拓展富于创造性的娱乐业；9、开发具有自我调节功能的智能系统和网络；10、理解大脑功能，开发预防和治疗药物依赖性和毒瘾的新方法；11、开发用于大型数据库的先进搜索引擎；12、研究用于医疗护理的新技术。

多年来，由于工资待遇较低，英国的一些大学教授和科学家，纷纷到美国和德国寻求发展。针对这种状况，英国贸工部和沃尔夫森基金会在年初宣布，联合投资400万镑，重点资助有前途的年轻科学家和高级研究人员。所获资金可用于增加工资和更新设备，以吸引世界一流科技人才，抑制人才外流倾向。



俄罗斯

2002年3月20日，俄罗斯出台本年度最重要的科技政策——“2010年前和未来俄罗斯科技领域的基本发展政策”，确定了俄未来科技发展的九个优先发展领域和国家关键技术。这九个优先发展领域为：信息通讯技术与电子，航天与航空技术，新材料与化学工艺，新交通技术，新型武器、军用和特种技术，生产工艺，生命系统技术，生态与自然资源利用，节能技术。目的是发展基础研究和先进实用技术研究，促进国家经济结构的改变，实现从采掘工业向生产高技术产品、具有市场竞争力的加工领域的转变，完成向创新发展的过渡。

2002年也是俄罗斯开始实施“2002-2006年俄罗斯联邦优先发展方向研发专项纲要”和“2002年-2006年俄罗斯联邦科学与高等教育一体化专项纲要”的第一年。纲要执行情况较好，在科技界营造了良好稳定的工作氛围。

2002年俄罗斯政府财政科技拨款占国家预算支出的1.61%。国家科研经费的拨款首先面向重大基础研究和开发领域，并通过竞争申报的原则分配资金。同时强调科技与市场的重要关系，鼓励科技项目的产业化。目前，在俄罗斯从事科技和开发的4099家科研机构中，国家研究机构的比例已降为20.4%，而企业研究机构上升到55.6%。国家所有制的科研机构占71.7%，私有和股份制机构分别占9.5%和15.5%。



日本

2002年是日本科技大丰收的一年。截至目前，日本已连续3年获得诺贝尔奖，并在2002年破天荒地同时获得诺贝尔物理学和化学奖，特别是诺贝尔化学奖的获得者——田中耕一既不在大学、研究所从事研究，也没有高学历，只是一个普普通通的公司职员。他的获奖，给全日本带来一股新风，使人们对科学的兴趣空前高涨。

日本从2001年开始的政府机构改革已经开始走向正轨，其成效也逐渐显现出来。9月底，日本政府对下一年度的科技预算要求做了大幅<