作为公立医院改革国家联系试点城市,陕西省宝鸡市自去年5月26日在全国16个试点城市中率先启动了试点工作以来,经过近一年时间的扎实推进,取得了阶段性成效。
医疗资源配置紧跟城镇化速度
该市是陕西省老工业基地,医疗资源主要集中在老城区。近年来,随着宝鸡市被确定为国家“关中-天水经济区”副中心城市,市区面积扩大,城市人口激增,县域城镇化加速,原有的医疗资源规划布局已经不能适应新的发展需要。如何让城乡老百姓就近看病,是该市进行公立医院改革试点首先考虑的问题,他们针对此采取了以下措施:
二三级服务网络重构医疗资源布局。按照市区和9县两大板块的布局现状,市区实行大医院和社区卫生服务机构两级网络配置,县域重点加强以县级医院为龙头的农村三级服务网络建设,实现“小病在乡村(社区)、大病不出县、疑难重病在市域”的目标。对市区现有大医院进一步明确功能定位,将市区8所国有企业职工医院、9所乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心,在新建城区新增社区卫生服务机构20个,在高新区、蟠龙新区各布点三级综合医院1所;在县域,不断调整县级公立医院布局,对陇县、麟游、凤翔、岐山、扶风等县县级医院发展空间狭小或县级医院相对集中的实行整体搬迁;为方便乡村群众就医,保留撤乡并镇卫生院34所,建成规范化乡镇卫生院172所,以每个行政村至少有1所村卫生室为目标,建成标准化村卫生室1833个。
老城区医疗资源重新整合。近年来,宝鸡市儿科就诊人数不断攀升,家长们普遍反映就医比较困难。为解决这一问题,宝鸡市将宝鸡石油医院整体并入宝鸡市妇幼保健院,在原宝鸡石油医院旧址改建宝鸡市儿童医院,填补了宝鸡市没有儿童医院的空白;将宝成职工医院整体并入宝鸡市口腔医院,并进行改造提升。
为社会资本办医留足空间。在公立医院改革试点中,宝鸡市明确提出,新增医疗机构优先考虑社会资本举办,现有的医疗资源鼓励社会资本参与举办。目前,由社会资本全额投资近6亿元的宝鸡高新医院年内有望投入使用;引入社会资本1.5亿元合作办医的宝鸡市第三人民医院住院综合楼主体工程年内完成。通过鼓励和引导社会资本举办医疗机构,有效增加了宝鸡市医疗卫生资源,更好地满足了人民群众多层次、多元化的医疗服务需求,也有利于建立竞争机制,提高医疗服务效率和质量。
