《广州市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)今天起开始正式实施，这标志着广州市控烟工作开始进入有法可依的新时期。广州市城管委副主任赵洪表示，9月1日当天，城管委将在黄埔区举行一个条例实施启动仪式，但是否实施罚款仍待明确。

广州市控烟协会常务副会长、秘书长陈万鹏则认为，《条例》实施首日开罚存在难度，需要缓冲期。不过，他更希望这个缓冲期能够缩短一点，能在广州亚运开幕前提前结束就好。

■需要执法缓冲期

“禁限烟标识的缺乏、控烟专业人员的配备缺乏是事实，就在我现在吃饭的大型餐厅里，就摆着烟灰缸，条例实施了，肯定是需要有一个执法缓冲期的……”昨晚，陈万鹏不无尴尬地向记者说。

《条例》规定，目前广州控烟采取的是一个投诉热线、14个部门联动管理的模式。记者走访中发现，除医疗卫生机构、政府机关办事大厅外，其他本应在禁控烟场所范围内的餐饮、娱乐场所中，不少连禁烟标识都欠奉。出现控烟协会副会长坐在烟雾缭绕的餐厅吃饭的场面，也就不足为奇了。

陈万鹏表示，按照《条例》的设置和后续的补充规定要求，控烟场所内吸烟行为的举报由城管委的12319热线负责，随后按照投诉场所的性质分别转介至各具体职能部门处理。但工作人员到达现场前，肯定会超过一根烟的时间。“调查取证的难度，罚单开出的难度可想而知”。

■立法初衷不在罚

南都记者在走访中看到，在广州市公安局越秀分局综合办证中心门外的垃圾桶上，插满了一个个未吸完的烟头，几乎都是市民在进入大厅之前扔掉。办证大厅内的服务引导员告诉记者，办证大厅有明确的标识提醒市民大厅是禁烟区，若有市民在大厅内吸烟，引导员会先劝止该市民的行为。而在妇儿医疗中心住院病区内，记者依然能看见在电梯等候厅吸烟的家属。等到有保安赶来劝阻时，该家属早已走进电梯。

对这类情况，陈万鹏表示，问题的关键就在于吸烟的时间段太短，往往还没等到劝诫人员到来，烟民已经不见了。这就是我们为什么要设置缓冲期的原因所在，如果禁控烟场所的管理人员到位、烟民的自觉意识到位，控烟工作也就好做了。

陈万鹏强调，立法的初衷并不在于行政处罚上的罚款多寡，广州有200万烟民，每一个违法行为都能逮到是不现实的。

记者昨日从广州市卫生局、食品药品监督管理局获悉，两局分别责成具备执法功能的卫生监督所、稽查局接受投诉和前往处罚。广州市食品药品监督管理局副局长林永胜表示，虽然也已准备了执法力量和罚款单据，但目前的工作主要还是系统内学习政策法规、向负责管辖的餐厅进行政策的宣传贯彻。

■ 新闻链接

香港经验：突击巡查强化阻吓

国际防痨及肺疾病联合会控烟技术顾问、来自香港的尹慧儿医生就不止一次地强调，香港模式的成功之处并不在于1500港元的罚款，而是在于法律的简单明了、便于执行。

与广州一样，由于禁烟范围广泛，而吸烟行为一般只维持数分钟，不论执法人员的编制有多大，控烟督察都不可能立即赶赴现场。香港为了善用执法资源发挥最大的成果，控烟督察会突击巡查投诉地点，配合主动巡查违例黑点，以产生阻吓作用，同时巡查重点并非针对某一违例吸烟者，而是透过执法和教育，使投诉地点的违例吸烟情况得以改善。

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