金融风暴的影响，使得全球经济发展放慢了脚步。然而，健康行业是一个对经济周期不敏感的行业。健康消费作为一种刚性需求，历来是个人开支固定组成部分，这也使得金融危机对于健康行业影响有限。

展望2009年，随着新医改方案的出台，政府将大力支持基层医疗卫生建设，健康行业市场也将更加规范。在未来的一年里，健康行业内的哪些变化将会对深圳市民的健康生活产生重大影响呢?深圳医疗圈(晶报医疗健康首推)的《关注2009，健康行业新期待》系列报道，让我们共同来关注——

新医改方案通过

3年内政府投入8500亿

2009年1月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。

从2009年到2011年，重点抓好包括加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革在内的五项改革。初步测算，为保障上述改革顺利实施，3年内全国各级政府预计投入8500亿元。

“药事服务费”引发关注

2009年1月8日，卫生部部长陈竺在全国卫生工作会议上指出：我国新一轮的医改试点将取消公立医院所售的药品7%到15%的加价，医院由此减少的收入或形成的亏损，通过增设“药事服务费”，调整部分技术服务收费标准和增加政府投入解决。其中，关键的“药事服务费”将如何收取以及是否可以报销成为社会各界议论的焦点。

据悉，“药事服务费”将纳入基本医疗保障报销范围。有专家指出，以“药事服务费”作为遏制“以药补医”、“药价高”的手段，理论上达到了“医药分家”的效果，药事服务费纳入基本医疗保障报销范围更是减轻了患者的负担。但这项制度如何有效实施，仍有待观察。

港资医疗机构或现深圳

CEPA6成为香港医生进军内地市场的“金钥匙”。1月初，首间以独资形式经营的港资医疗集团在广州一间大型医院内开业，租用该院部分楼层开设门诊部及住院部，提供一站式门诊服务。有香港业界人士认为，当前在内地开设独资诊所只需300万元人民币投资成本，较之前调低两至三成，为港资医疗机构抢攻内地医疗市场营造有利条件。

据香港统计处统计，2007年7至9月期间，共有50万名港人在内地居住，82.8%通常或长期居于广东省内，当中又以深圳(31.9%)、东莞(17.4%)及广州(11.4%)最多。面临如此巨大的潜在市场，相信在不久的将来港资独资诊所也会逐步落户深圳。

中医药将迎新机遇

中药是我国的传统产业，在很多慢性病的治疗上有独特优势，目前占我国整个医药市场份额的20%左右。2008年，中药行业面临成本压力、产品销售瓶颈等问题。中药注射剂遭遇的信任危机，使得2008年9月份开始，其销售额出现下滑。

今年初召开的全国中医药工作会议公布，2009年，国家将在深化医药卫生体制改革等工作中充分发挥中医药作用，切实加强农村中医药工作和基层中医药人才培养，完善中医药服务体系，提高中医药服务能力，实施中医药文化建设工程，加快中医药立法步伐。值得注意的是，新基本药物目录的出台，也将会给部分中成药企业带来新的机遇。

医保扩容，普药企业得益

卫生部高层官员透露，与医改方案相对应，农村卫生领域每年各级财政投入将超过600亿元，社区医疗投入约200亿元，公共卫生、卫生监督、大型医疗机构300亿元，总计不少于1200亿元。财政在社保上的投入也将增加。业内专家指出，新医改带来的医保扩容，在政府对医疗卫生投入加大的保障下，将直接刺激医疗需求，带动药品终端市场的扩容。面对整个新医改政策带来的市场扩容，得益最大最直接的或许就是普药企业。

对于制药企业来说，最为关心的就是新医改的“基本药物目录”。业内人士表示：“基本药物目录中的产品一般是仿制药，而仿制药往往就是一个品种多家企业甚至几百家企业在生产。”所以基本药物目录的众多品种也成了各普药企业角逐的猎物。药品市场扩容，普药企业的发展或许将面临另一个春天。