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本报综合新华社、京华时报消息 国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。
会议决定，从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等改革。会议指出，推进改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。会议强调，医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂，政策性强，一些重大改革要先行试点，稳步推进，在实践中积累经验。初步测算，3年内各级政府预计投入8500亿元。
基本药物将强制首选
会议决定：2010年，对城镇居民医保和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。从2009年到2011年，初步建立国家基本药物制度，将基本药物全部纳入医保药品报销目录。
专业解读：在前日召开的全国药品集中采购工作会议上，卫生部党组书记高强介绍，政府正在统一制定并将于今年发布国家基本药物目录，包涵了防治多种疾病必需的数百种药物，这些药物经大量的临床研究证明安全有效，且价格合理，使用方便。在基本药物目录公布同时，国家将制定每种基本药物的零售指导价。基本药物全部纳入基本医疗保障报销目录，报销比例明显高于非基本药物。
试点推进公立医院改革
会议决定：从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。其中之一是推进公立医院改革。改革公立医院管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。
专业解读：在全国卫生工作会议上，卫生部长陈竺详细阐述公立医院试点改革方案，明确未来三年，将选择若干城市试点，按照区域规划合理确定公立医院数量，对保留下来的公立医院进行成本核算，取消药品加成，并通过政府合理补偿;同时，在基本医疗保险逐步覆盖城乡全民的基础上，确保普通群众有病时求诊公立医院，能看得上病，看得起病。
持健康档案享卫生服务
会议决定：从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。
专业解读：居民健康档案是确保每一位中国居民，在居住所在地，按照自己的身体状况适时享受防病、保健、疫苗接种等多种基本公共卫生服务的信息基础。
针对中国居民的流动性不断加强，在全国建立格式、内容相对统一的信息化居民健康档案，将能够确保居民的健康信息跟人流动，在异地工作居住时，依然能够享受到由政府提供的基本公共卫生服务。
